Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1308/2021

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: судьи Мацкив Л.Ю.,

судей: Шитиковой Т.М., Цветковой О.С.

при секретаре (помощнике судьи): Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Региональной Смоленской общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Фемида" на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя Региональной Смоленской общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Фемида" Шадриной Р.Н., поддержавшей жалобу, судебная коллегия

установила:

Региональная Смоленская общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Фемида" (далее - РСОО "ОЗПП "Фемида") в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО "Вязьмамясопродукт" о признании противоправными действий хозяйствующего субъекта ООО "Вязьмамясопродукт" на момент проведения мероприятий по оценке качества консервы мясные кусковые стерилизованные "Говядина тушеная первый сорт", "Смолпродукт" ГОСТ Р 32125-2013, масса нетто 338г., изготовитель ООО "Вязьмамясопродукт", дата изготовления 21.08.2019; просило обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу, взыскать с ответчика расходы по приобретению образцов консервы мясные в размере 629 руб.90 коп. и по проведению лабораторных исследований - 2 900 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 28.01.2020 в целях реализации проекта "Потребительский дозор" организована и проведена проверка качества "Консервы мясные. Говядина тушеная", изготавливаемые производителями РФ, с последующей реализацией продукции потребителям в г. Смоленске и Смоленской области, по результатам которой выявлены нарушения деятельности ООО ""Вязьмамясопродукт". В рамках данного мероприятия закуплены образцы продукции с оформлением актов закупки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58185-2018 "Закупка образцов для проведения потребительских испытаний продукции" и установлено, что консервы мясные кусковые стерилизованные "Говядина тушеная первый сорт", "Смолпродукт" ГОСТ Р 32125-2013, масса нетто 338г., изготовитель ООО "Вязьмамясопродукт", ... дата изготовления 21.08.2019, срок годности 3 года, не соответствуют требованиям ГОСТ 32125-2013 "Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия по физико-химическим показателям". Массовая доля мяса и жира должна быть не менее 56%, фактически 35,5%. Массовая доля белка должна быть не менее 15%, фактически 5,8%. Комиссией установлено, что по органолептическим показателям Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" не соответствуют требованиям ГОСТ 32125-2013: в содержимом банки отсутствуют кусочки мяса. При извлечении из банки составляющая распадается на отдельные фрагменты. Содержимое в банке представлено в основном из мясного фарша. Мясная составляющая представляет собой сухие не сочные фрагменты. Маркировка в наименовании ГОСТ присутствует буква Р.

В судебном заседании представитель истца Шадрина Р.Н. иск поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Вязьмамясопродукт", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, который в представленном отзыве на иск в удовлетворении требований ОЗПП "Фемида" просил отказать, поскольку о проведенном исследовании образцов и возможном выявлении нарушений требований технических регламентов не уведомлен, документов не представлено. В случае подтверждения факта нарушения технологии изготовления продукции, вся партия консервов могла быть отозвана из торговых сетей, однако никаких сигналов об этом в ООО "Вязьмамясопродукт" не поступало.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 30.12.2020 в удовлетворении иска РСОО "ОЗПП "Фемида" отказано.

В апелляционной жалобе РСОО "ОЗПП "Фемида" считает решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение, указывая на нарушения со стороны ответчика качества консервных мясных изделий.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, стороны являются действующими юридическими лицами, с основным видом деятельности ОЗПП "Фемида" - "деятельность прочих общественных организаций и др.", ООО "Вязьмамясопродукт" - "производство соленого, вареного, запеченного, копченого, вяленого и прочего мяса.

13.01.2020 для реализации проекта "Потребительский дозор" генеральным директором ОЗПП "Фемида" издан приказ N 002 о проведении 28.01.2020 заседания оценочной комиссии (определен ее состав) по оценке качества "Консервы мясные. Говядина тушеная" на соответствие ГОСТ.

15.01.2020 ОЗПП "Фемида" утверждено положение о проведении 28.01.2020 заседания по оценке качества "Консервы мясные. Говядина тушеная" на соответствие ГОСТ в рамках деятельности по выполнению задач, предусмотренных уставом организации, а также в целях реализации проекта "Потребительский дозор" в соответствии с договором о предоставлении гранта Президента Российской Федерации по развитию гражданского общества.

16.01.2020 сотрудниками ОЗПП "Фемида" по кассовому чеку ООО "Агроторг" магазин "Пятерочка" приобретена говядина тушеная 1с, 338г., стоимостью 62 руб.99 коп., в количестве 10 банок на сумму 629 руб. 90 коп. В тот же день составлен акт закупки образцов для оценки качества, который не содержит количество приобретенных образцов. При этом в акте указано, что отбор образцов проводился в соответствии с требованиями ГОСТ.

16.01.2020 между ОЗПП "Фемида" и ООО "Смоленск-Тест" подписан протокол соглашения о договорной цене на проведение испытаний Консервы мясные кусковые "Говядина тушеная высший сорт" 7 образцов в размере 20 300 руб., в тот же день ОЗПП "Фемида" выставлен ООО "Смоленск-Тест" заказ-счет N 6017 на 20 300 руб.

20.01.2020 ОЗПП "Фемида" на имя руководителя ООО "Вязьмамясопродукт" (без указания адреса ответчика) направлено уведомление о проведении 28.01.2020 в 14-00ч. заседания комиссии по оценке качества образцов на соответствие ГОСТ 32125-2013, ТР ТС.

22.01.2020 между ОЗПП "Фемида" и ООО "Смоленск-Тест" подписан акт приема-передачи работ по испытаниям продукции на 20 300 руб., в этот же день ОЗПП "Фемида" перечислило ООО "Смоленск-Тест" 20 300 руб. - оплату по заказ-счету от 16.01.2020 за экспертизу консервов.

23.01.2020 ООО "Смоленск-Тест" по заявке ОЗПП "Фемида" проведено исследование и составлен протокол лабораторных испытаний N 34 на Консервы мясные кусковые стерилизованные. Говядина тушеная 1 сорт, НД на образец ГОСТ 32125-2013, масса нетто 338г., изготовитель ООО "Вязьмамясопродукт", <данные изъяты> дата изготовления 21.08.2019, количество 3 шт., приобретены 16.01.2020 в ООО "Агроторг" магазин "Пятерочка".

По результатам лабораторных испытаний, по физико-химическим показателям:

ГОСТ 33741-2015 - массовая доля мяса и жира в % должна быть не менее 56%, фактически 35,5%;

ГОСТ 26183-84 - массовая доля жира в % должна быть 17%, фактически 7,0%;

ГОСТ 25011-2017 п.6 - массовая доля белка в % должна быть не менее 15%, фактически 5,8%.

28.01.2020 на заседании постоянно действующей комиссии по оценке качества образцов 7-ми производителей, в том числе, Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" установлено, что по органолептическим показателям: внешний вид, вкус, запах, консистенция мяса, внешний вид бульона, посторонние примеси, упаковка и маркировка продукции, Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" не соответствуют требованиям ГОСТ 32125-2013. По заключению экспертов Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" по органолептическим показателям, физико-химическим показателям, маркировке не соответствуют.

03.02.2020 истцом направлена информация в прокуратуру Смоленской области, Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, ООО "Вязьмамясопродукт" о результатах проведенных испытаний и заседания комиссии.

07.09.2020 ОЗПП "Фемида" направлены письма аналогичного содержания в Вяземскую межрайонную прокуратуру Смоленской области, Управление Роспотребнадзора по Смоленской области с просьбой принять соответствующие меры реагирования.

08.10.2020 Управление Роспотребнадзора по Смоленской области сообщило истцу, что данная информация поступила по истечении срока давности (14.09.2020) привлечения ООО "Вязьмамясопродукт" к административной ответственности.

Отказывая РСОО "ОЗПП "Фемида" в удовлетворении иска, суд первой инстанции проверил доводы сторон, оценил в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ и, руководствуясь положениями ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", правомерно признал недоказанными обстоятельства, которыми обоснованы заявленные исковые требования, нарушение истцом установленного порядка отбора продукции и проведения процедуры проверочных мероприятий, а также учел отсутствие обращений конкретных потребителей в ОЗПП "Фемида" по вопросу ненадлежащего качества продукции Консервы ООО "Вязьмамясопродукт".

Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поэтому не вызывают сомнений.

В силу абз.3 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Вместе с тем, исходя из положений абз.1 ст. 46 названного Закона, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей вправе предъявлять лишь требования в суды, целью которых является признание действий ответчика противоправными и прекращение его противоправных действий.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенные права и гарантии при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку их проведения приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющих лиц и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

В рассматриваемом случае суду не представлено доказательств извещения истцом ответчика как о проведении проверки, так и об ознакомлении с ее результатами. В материалах дела имеется лишь письмо истца на имя руководителя ООО "Вязьмамясопродукт" с приглашением принять участие 28.01.2020 в заседании комиссии по оценке качества образцов "Консервы мясные. Говядина тушеная" на соответствие ГОСТ, при этом представитель ответчика на проводимые истцом проверочные мероприятия не приглашался, копии протоколов выявленных нарушений прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля ему не вручены.

Кроме того, суд обоснованно учел также, что в подписанном между ОЗПП "Фемида" и ООО "Смоленск-Тест" 16.01.2020 протоколе соглашения о договорной цене на проведение испытаний производитель консервы не указан, произведенные ООО "Вязьмамясопродукт" консервы имеют первый сорт, а не высший, как указано в протоколе. Направление закупленных образцов ответчика для исследования в ООО "Смоленск-Тест" документально истцом не подтверждено (наименование и производитель консервы, сортность в заказ-счете N 6017 от 16.01.2020 не указаны).

Протокол лабораторных испытаний в отношении продукции Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" от 22.01.2020 суду не представлен.

Протокол лабораторных испытаний N 34 от 23.01.2020 не содержит: методы и процедуру проведения испытаний; общий перечень средств измерений, вспомогательного оборудования, посуды и материалов, используемых при определении массовой доли составных частей продукта. К протоколу не приложены документы, подтверждающие квалификацию лиц, проводивших лабораторные испытания, а также образец Консервы ООО "Вязьмамясопродукт", оформленный надлежащим образом на хранение для возможного исследования.

Поскольку представленная истцом фотография банки консервы мясные кусковые стерилизованные "Говядина тушеная первый сорт", "Смолпродукт" ГОСТ Р 32125-2013 не содержит сведений о месте и дате съемки и кем она сделана, суд верно признал, что установить относимость фотографии к рассматриваемому спору не представляется возможным. Невозможно также достоверно определить по какому конкретно исследованию продукции произведена оплата ОЗПП "Фемида" в размере 20 300 руб., учитывая, что для проверочных мероприятий ОЗПП "Фемида" закуплено 10 банок Консервы ООО "Вязьмамясопродукт", на лабораторное исследование представлен, согласно заказ-счета, 1 комплект без указания количества банок, наименования, производителя и сортности, в протоколе лабораторных испытаний отражены 3 банки Консервы ООО "Вязьмамясопродукт".

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с установленными нарушениями истцом процедуры отбора продукции и проверочных мероприятий суд законно отказал в удовлетворении иска.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о нарушении ответчиком требований действующего законодательства о защите прав потребителей. Составляемые общественными организациями - объединениями потребителей протоколы по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, являясь лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших, будучи являясь негосударственными контролирующими органами.

В данном случае суд справедливо учел, что 28.01.2020 на заседании постоянно действующей комиссии в составе 5-ти человек: председателя комиссии - эксперта ОЗПП "Фемида" ФИО1.; ведущего специалиста эксперта Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО6 руководителя органа сертификации - эксперта ООО "Смоленск-Тест" ФИО2 старшего государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областях ФИО3 ведущего инженера по метрологии ФБУ "Смоленский ЦСМ" ФИО4 начальника ОГКУВ "Смоленская областная станция по борьбе с болезнями животных" ФИО5 по оценке качества образцов 7-ми производителей г. Смоленска и Смоленской области, в том числе, в отношении продукта Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" установлено, что по органолептическим показателям: внешний вид, вкус, запах, консистенция мяса, внешний вид бульона, посторонние примеси, упаковка и маркировка продукции Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" не соответствуют требованиям ГОСТ 32125-2013: в содержимом банки отсутствуют кусочки мяса. При извлечении из банки составляющая распадается на отдельные фрагменты. Содержимое в банке представлено в основном из мясного фарша. Мясная составляющая представляет собой сухие не сочные фрагменты. Маркировка в наименовании ГОСТ присутствует буква Р. По заключению экспертов Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" по органолептическим показателям, физико-химическим показателям, маркировке не соответствуют.

Таким образом, заключение в отношении продукции Консервы ООО "Вязьмамясопродукт" о его несоответствии ГОСТ составлено в виде выводов комиссии по органолептическим показателям и на основании сведений из протокола лабораторных испытаний N 34 от 23.02.2020, без указания на количество исследуемого продукта, квалификацию экспертов, что не позволяет признать эти сведения допустимым и достоверным доказательством.

Нельзя согласиться с утверждением в жалобе о том, что на истца не распространяются требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", учитывая, что истец фактически является проверяющим органом, осуществляющим контроль за соблюдением прав потребителей, при осуществлении которого обязан соблюдать права проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Региональной Смоленской общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Фемида" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка