Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 июля 2017 года №33-1308/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 33-1308/2017
 
г. Йошкар-Ола 25 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пепенина Д.Е. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 мая 2017 года, которым постановлено исковое заявление Пепенина Д. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от 24 января 2017 года <№> в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с < дата> по < дата> в должности главного врача <...> районной больницы <...> края, с < дата> по < дата> в должности врача ординатора санатория-профилактория <...>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Пепенина Д. Е. периоды работы с < дата> по < дата> в должности главного врача <...> районной больницы <...> края, с < дата> по < дата> в должности врача ординатора санатория-профилактория <...>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Пепенина Д. Е. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 рублей. В удовлетворении исковых требований Пепенина Д. Е. в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пепенин Д.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе, ответчик), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просил признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчиков включить в его стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы со < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, со < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, и назначить ему досрочную пенсии по старости, а также взыскать с ответчика в возмещение понесенных им судебных расходов на оплату услуг представителя 4000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе от 24 января 2017 года <№> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, при этом из специального стажа истца исключены вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение истец полагает противоречащим положениям закона.
Определением суда первой инстанции от 21 апреля 2017 года принят отказ Пепенина Д.Е. от исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, а также принят отказ истца от исковых требований к ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы со < дата> по < дата>, производство по делу в указанной части прекращено.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Пепенин Д.Е. оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода его работы в должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь с < дата> по < дата>. Полагает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска в данной части, неправильно применил нормы материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения Пепенина Д.Е., поддержавшего жалобу и просившего обязать ответчика назначить ему требуемую пенсию с даты обращения в пенсионный орган - с 12 августа 2016 года, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы Пепенина Д.Е. в должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь с < дата> по < дата> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а в остальной части - оставлению без изменения.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из дела видно, что в период со < дата> по < дата> Пепенин Д.Е. работал лаборантом кафедры анестезиологии и реаниматологии <...> государственной медицинской академии, с < дата> по < дата> - главным врачом <...> районной больницы <...> края, с < дата> по < дата> - врачом-ординатором санатория-профилактория <...> в <...>, с < дата> по < дата> - врачом выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь.
12 августа 2016 года Пепенин Д.Е. обратился в ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого законом стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе от 24 января 2017 года <№> Пепенину Д.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, при этом из специального стажа истца исключены, в том числе, периоды работы со < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата>.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Пепенина Д.Е. к ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж истца периоды его работы с < дата> по < дата> в должности главного врача <...> районной больницы <...> края, с < дата> по < дата> в должности врача ординатора санатория-профилактория <...>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата>, с < дата> по < дата> и отказе в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж период работы со < дата> по < дата> в должности лаборанта кафедры анестезиологии и реаниматологии <...> государственной медицинской академии. Решение суда в указанной части сторонами не обжаловано.
Разрешая спор в части требования Пепенина Д.Е. к ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе о возложении обязанности включить в его специальный стаж период работы с < дата> по < дата> в должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения. При этом суд исходил из того, что спорный период мог быть зачтен в льготный стаж истца только при условии уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в спорный период страховые взносы за Пепенина Д.Е. в Пенсионный фонд Российской Федерации не перечислялись, спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с тем, что без включения спорного периода в специальный стаж истца продолжительность названного стажа истца составляет менее требуемых законом 30 лет, суд также пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования Пепенина Д.Е. о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости досрочно.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись вышеуказанными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее - Договаривающиеся стороны) заключен Договор «О сотрудничестве в области социального обеспечения», который регулирует государственное социальное обеспечение лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами (далее - Договор).
Пунктом 1 статьи 10 Договора установлено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений названного Договора и своего законодательства.
Пунктом 1 статьи 11 Договора предусмотрено, что при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
В силу пункта 4 статьи 11 Договора при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Как следует из справки о работе, дающей право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 48 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», выданной главным врачом учреждения здравоохранения «Могилевская городская станция скорой медицинской помощи» и имеющейся в выплатном деле Пепенина Д.Е. (л. 83), в спорный период истец осуществлял работу по должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «Могилевская городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь, соответствующей должности, предусмотренной подразделом 1 раздела 1 перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 года № 724. При этом в спорный период работодателем истца из его заработной платы перечислялись обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (л. 90, 94-100 выплатного дела).
Должность врача станции скорой медицинской помощи также включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Из совокупности приведенных обстоятельств следует, что спорный период работы с < дата> по < дата> в силу вышеуказанных положений Договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подлежал включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Ссылка суда первой инстанции в обоснование вывода об отказе в удовлетворении указанных требований истца на пункт 2 статьи 23 Договора несостоятельна. Данным пунктом статьи 23 Договора предусмотрено, что по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Вместе с тем, материалы выплатного дела не содержат сведений о том, что истец в установленной форме выражал волеизъявление на назначение ему пенсии без применения положений Договора. С таким заявлением Пепенин Д.Е. в пенсионный орган не обращался.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия принимает по делу в указанной части новое решение об удовлетворении требований истца о возложении на ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе обязанности включить период работы в должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь с < дата> по < дата> в специальный стаж Пепенина Д.Е.
Поскольку при зачете спорного периода работы Пепенина Д.Е. с < дата> по < дата> с учетом его специального стажа, признанного ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе в бесспорном порядке (26 лет 7 месяцев 11 дней), и периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании обжалуемого решения, на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 12 августа 2016 года у Пепенина Д.Е. имелся требуемый стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), с указанной даты он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому судебная коллегия, отменяя решение суда в соответствующей части, находит необходимым возложить на ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе обязанность назначить Пепенину Д.Е. досрочную страховую пенсию по старости с < дата>. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 мая 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Пепенина Д. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь с < дата> по < дата> и назначить досрочную пенсию по старости.
Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Пепенина Д. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в указанной части удовлетворить. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Пепенина Д. Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности врача выездной бригады учреждения здравоохранения «<...> городская станция скорой медицинской помощи» Республики Беларусь с < дата> по < дата> и назначить Пепенину Д. Е. досрочную пенсию по старости с 12 августа 2016 года.
В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 мая 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
М.А.Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка