Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года №33-13080/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33-13080/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.,
судей Вахитовой Г.Д.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Л.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия
установила:
Долгих Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ), в котором просила признать решение N... от 27.06.2019 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Долгих Л.Р. незаконным в части;
обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 01.09.2001 г. по 14.10.2001 г. (01 месяц 14 дней), с 11.11.2001 г. по 07.01.2002 г. (01 месяц 27 дней), с 22.01.2002 г. по 07.04.2002 г. (02 месяца 16 дней), с 21.04.2002 г. по 29.08.2002г. (04 месяца 09 дней), с 01.09.2002 г. по 13.10.2002 г. (01 месяц 13 дней), с 27.10.2002г. по 12.01.2003 г. (02 месяца 16 дней), с 26.01.2003г. по 24.03.2003 г. (01 месяц 29 дней), с 06.04.2003 г. по 13.05.2003 г. (01 месяц 08 дней), с 18.05.2003 г. по 31.08.2003 г. (03 месяца 13 дней), с 01.09.2003 г. по 19.10.2003 г. (01 месяц 19 дней), с 26.10.2003 г. по 13.01.2004 г. (02 месяца 18 дней), с 24.01.2004 г. по 29.02.2004 г. (01 месяц 07 дней), с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г. (02 месяца), с 01.09.2004 г. по 22.10.2004 г. (01 месяц 22 дня), с 23.10.2004 г. по 05.12.2004 г. (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004 г. по 30.03.2005 г. (03 месяца 25 дней), с 10.04.2005 г. по 31.08.2005 г. (04 месяца 21 дней), с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (01 год), с 01.09.2006 г. по 11.10.2006 г. (01 месяц 11 дней), с 22.10.2006 г. по 31.08.2007 г. (10 месяцев 09 дней), с 01.09.2007 по 14.01.2008 г. (04 месяца 14 дней), с 15.01.2008 г. по 31.08.2009 г. (01 год 07 месяцев 16 дней), с 01.03.2012 г. по 31.08.2012 г. (06 месяцев 01 дней), с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г. (03 месяца 01 дней), с 01.09.2018 г. по 30.09.2018 г. (01 месяц) учителем МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина села Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район РБ;
с 15.10.2001 г. по 10.11.2001 г. (26 дней), с 08.01.2002 г. по 21.01.2002 г. (14 дней), с 08.04.2002 г. по 20.04.2002 г. (13 дней), с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г. (13 дней), с 13.01.2003 г. по 25.01.2003 г. (13 дней), с 25.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (11 дней), с 14.05.2003 г. по 17.05.2003 г. (04 дня), с 20.10.2003 г. по 25.10.2003 г. (06 дней), с 14.01.2004 г. по 23.01.2004 г. (10 дней), с 01.03. 2004 г. по 30.06.2004 г. (04 месяца), с 13.10.2009 г. по 31.10.2009 г. (18 дней), с 01.12.2009 г. по 15.12.2009 г. (15 дней), с 08.01.2010 г. по 01.02.2010 г. (24 дня) - периоды нахождения в ученических отпусках;
с 27.10.2014 г. по 01.11.2014 г. (05 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Итого: 08 лет 11 месяцев 09 дней.
В обоснование иска указала на то, оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены указанные периоды работы. Страховой стаж ответчиком установлен в размере 27 лет 05 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 13 лет 10 месяцев 01 день.
С указанным решением была не согласна, так как в спорный период она работала в должности учителя, поименованном в Списке N 781, а наличие полной педагогической нагрузки не являлось обязательным условием. Периоды обучения включаются в специальный стаж на основании статьи 187 ТК Российской Федерации, поскольку за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.
Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 г. постановлено:
исковые требования Долгих Л.Р. удовлетворить;
признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан N... от 27.06.2019 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы;
обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж Долгих Л.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:
с 01.09.2001 г. по 14.10.2001 г. (01 месяц 14 дней), с 11.11.2001 г. по 07.01.2002 г. (01 месяц 27 дней), с 22.01.2002 г. по 07.04.2002 г. (02 месяца 16 дней), с 21.04.2002 г. по 29.08.2002г. (04 месяца 09 дней), с 01.09.2002 г. по 13.10.2002 г. (01 месяц 13 дней), с 27.10.2002г. по 12.01.2003 г. (02 месяца 16 дней), с 26.01.2003г. по 24.03.2003 г. (01 месяц 29 дней), с 06.04.2003 г. по 13.05.2003 г. (01 месяц 08 дней), с 18.05.2003 г. по 31.08.2003 г. (03 месяца 13 дней), с 01.09.2003 г. по 19.10.2003 г. (01 месяц 19 дней), с 26.10.2003 г. по 13.01.2004 г. (02 месяца 18 дней), с 24.01.2004 г. по 29.02.2004 г. (01 месяц 07 дней), с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г. (02 месяца), с 01.09.2004 г. по 22.10.2004г. (01 месяц 22 дня), с 23.10.2004 г. по 05.12.2004 г. (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004г. по 30.03.2005 г. (03 месяца 25 дней), с 10.04.2005 г. по 31.08.2005 г. (04 месяца 21 дней), с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (01 год), с 01.09.2006 г. по 11.10.2006 г. (01 месяц 11 дней), с 22.10.2006 г. по 31.08.2007 г. (10 месяцев 09 дней), с 01.09.2007 по 14.01.2008 г. (04 месяца 14 дней), с 15.01.2008 г. по 31.08.2009 г. (01 год 07 месяцев 16 дней), с 01.03.2012 г. по 31.08.2012 г. (06 месяцев 01 дней), с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г. (03 месяца 01 дней), с 01.09.2018 г. по 30.09.2018 г. (01 месяц) учителем МОБУ СОШ имени И.Я. Нелюбина села Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;
с 15.10.2001 г. по 10.11.2001 г. (26 дней), с 08.01.2002 г. по 21.01.2002 г. (14 дней), с 08.04.2002 г. по 20.04.2002 г. (13 дней), с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г. (13 дней), с 13.01.2003 г. по 25.01.2003 г. (13 дней), с 25.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (11 дней), с 14.05.2003 г. по 17.05.2003 г. (04 дня), с 20.10.2003 г. по 25.10.2003 г. (06 дней), с 14.01.2004 г. по 23.01.2004 г. (10 дней), с 01.03.2004 г. по 30.06.2004 г. (04 месяца), с 13.10.2009 г. по 31.10.2009 г. (18 дней), с 01.12.2009 г. по 15.12.2009 г. (15 дней), с 08.01.2010 г. по 01.02.2010 г. (24 дня) - периоды нахождения в ученических отпусках;
с 27.10.2014 г. по 01.11.2014 г. (05 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ Волкова С.В. просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает на то, что в период с 01.09.2000 г. истец работала в должности организатора детского движения, с 01.09.2002 г. - в должности педагога-психолога, которые в соответствии с Правилами от 29.10.2002 г. N 781 не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и имела неполную учебную нагрузку. Периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в спорный период истец занимала должности, работа в которых не включается в специальный стаж, ученические отпуска были представлены как старшей вожатой, педагогу-психологу. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работодатель не проставил код "условия для досрочного назначения страховой пенсии".
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От Долгих Л.Р. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Долгих Л.Р. Ишалину К.К., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ N... от 27.06.2019 г. Долгих Л.Р. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Согласно решению ответчика от 27.06.2019 г. страховой стаж истицы составил 27 лет 05 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 13 лет 10 месяцев 01 день.
В педагогический стаж не включены, среди прочего, периоды работы с 01.09.2000 г. по 14.10.2001 г. (01 год 01 месяц 14 дней), с 11.11.2001 г. по 07.01.2002 г. (01 месяц 27 дней), с 22.01.2002 г. по 07.04.2002 г. (02 месяца 16 дней), с 21.04.2002 г. по 31.08.2002 г. (04 месяца 10 дней) - организатор детского движения МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район РБ, так как указанная должность не предусмотрена Списками N 1067 от 22.09.1999 г. и N 781 от 29.10.2002 г.;
- с 01.09.2002 г. по 13.10.2002 г. (01 месяц 13 дней), 27.10.2002 г. по 12.01.2003 г. (02 месяца 16 дней), с 26.01.2003 г. по 24.03.2003 р. (01 месяц 29 дней), с 06.04.2003 г. по 13.05.2003 г. (01 месяц 08 дней), с 18.05.2003 г. по 19.10.2003 г. (05 месяцев 02 дня), с 26.10.2003 г. по 13.01.2004 г. (02 месяца 18 дней), с 24.01.2004 г. по 29.02.2004 г. (01 месяц 06 дней), с 01.07.2004 г. по 30.03.2005 г. (09 месяцев), с 10.04.2005 г. по 11.10.2006 г. (01 год 06 месяцев 02 дня), с 22.10.2006 г. по 12.10.2009г. (02 года 11 месяцев 21 день), с 01.11.2009г. по 30.11.2009 г. (01 месяц), с 16.12.2009 г. по 07.01.2010 г. (22 дня), с 02.02.2010 г. по 16.10.2013 г. (03 года 08 месяцев 15 дней), с 27.10.2013 г. по 26.10.2014 г. (01 год), с 02.11.2014 г. по 30.09.2018 г. (03 года 10 месяцев 29 дней) - педагог-психолог МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильино - Поляна муниципального района Благовещенский район РБ, так как работа по основной должности "педагог-психолог" предусмотрена в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.3, 1.5. 1.6. 1.11, 1.13, раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;
- с 15.10.2001 г. по 10.11.2001 г. (26 дней), с 08.01.2002 г. по 21.01.2002г. (14 дней), с 08.04.2002 г. по 20.04.2002 г. (13 дней), с 14.10.2002 г. по 26.10.2002г. (13 дней), с 13.01.2003 г. по 25.01.2003 г. (13 дней), с 25.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (11 дней), с 14.05.2003 г. по 17.05.2003 г. (04 дня), с 20.10.2003г. по 25.10.2003 г. (06 дней), с 14.01.2004 г. по 23.01.2004г. (10 дней), с 01.03.2004г. по 30.06.2004 г. (04 месяца), с 13.10.2009 г. по 31.10.2009 г. (18 дней), с 01.12.2009 г. по 15.12.2009г. (15 дней), с 08.01.2010 г. по 01.02.2010г. (24 дня) - периоды нахождения и ученических отпусках, так как указанным периодам предшествовала работа в должности, не предусмотренной Списками Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 и от 29.10.2002 г. N 781;
- с 27.10.2014 г. по 01.11.2014г. (05 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. N 516.
Удовлетворяя заявленные требования, оценив в соответствии с положениями статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд первой инстанции, правильно применив к спорным правоотношениям нормы материального права, обоснованно исходил из того, что в спорные периоды работы (с 2001 г. по 2019 г.) наряду с работой в должностях организатора детского движения и педагога-психолога МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильино-Поляна МР Благовещенский район РБ Долгих Л.Р. фактически работала учителем географии, истории, обществознания, технологии, экономики, истории Башкортостан, истории культуры Башкортостан, была протарифицирована как учитель, что подтверждается тарификационными списками за 2000-2019 гг., приказами по школе, справками работодателя; периоды работы в школе, расположенной в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж независимо от нагрузки (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781); повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в этой связи в соответствии с положениями статьи 187 ТК Российской Федерации в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат включению спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках.
Оснований не согласиться с данными доводами не имеется.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Аналогичное правило распространяется и на работу без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации (подпункт "ж" вышеназванного пункта).
С учетом указанной нормы права преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о необходимости включения Долгих Л.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорных периодов работы сделан обоснованно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Тот факт, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не лишает истца права оспаривать достоверность таких сведений; выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Такие письменные доказательства по делу Долгих Л.Р. были представлены.
Приведенные в апелляционной жалобе пенсионным органом доводы не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела, не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
судьи Г.Д. Вахитова
Э.Р. Нурисламова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка