Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13076/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-13076/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-3577/2020 по иску Кузнецова С.М. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2020 года, которым, с учетом определения об исправлении описки от 28 октября 2020 года, постановлено:
иск Кузнецова С.М. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить;
признать незаконными решение государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 от 26 марта 2020 года с учетом уточненного решения от 6 июля 2020 года в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии Кузнецову С.М.;
обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 включить Кузнецову С.М. периоды работы на Энергоремонтном предприятии "Спецэнергоремонт" с 15 августа 1991 года по 14 апреля 1993 года в должности слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах тепловых электростанций, с 15 апреля 1993 года по 4 января 2000 года в должности мастера по ремонту КТО котлотурбинного цеха, с 5 января 2000 года по 31 октября 2002 года в должности старшего мастера в котлотурбинном цехе по ремонту котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 назначить Кузнецову С.М. досрочную трудовую пенсию по старости, с даты возникновения права - с 7 апреля 2020 года
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности И.О.., поддержавшей доводы жалобы, Кузнецова С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Кузнецов С.М. обратился в суд с иском к ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и установлении величины ИПК в размере 164,849.
В обоснование исковых требований указал, что решением Центра ПФР N 3 от 26 марта 2020 года N <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 06 месяцев. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы истца в филиале ОАО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" в должности слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах тепловых электростанций с 15 августа 1991 года по 14 апреля 1993 года и с 15 апреля 1993 года по 4 января 2000 года в должности мастера по ремонту КТО котлотурбинного цеха.
Полагает данный отказ пенсионного фонда незаконным, так как в указанные периоды выполняемая им работа полностью соответствовала Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в котором право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики, мастерам, старшим мастерам по ремонту оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления в местах его установки. При этом период работы с 1 октября 1997 года по 31 октября 2002 года, то есть с момента регистрации в качестве застрахованного лица, изначально включался пенсионным фондом в специальный стаж и до марта 2020 года указывался в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Кроме того, уточнением к решению об отказе в установлении пенсии ответчиком снижена величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) до 156,433. При этом показатели, влияющие на величину ИПК, в течение 2020 года изменялись в сторону увеличения.
Просил суд признать незаконными решение Центра ПФР N 3 от 26 марта 2020 года N <...> с учетом решения от 6 июля 2020 года в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить периоды работы на предприятии "Спецэнергоремонт" с 15 августа 1991 года по 14 апреля 1993 года в должности слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах тепловых электростанций, с 15 апреля 1993 года по 4 января 2000 года в должности мастера по ремонту КТО котлотурбинного цеха, с 5 января 2000 года по 31 октября 2002 года в должности старшего мастера котлотурбинного цеха по ремонту котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Кузнецову С.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с 7 апреля 2020 года; обязать ответчика внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кузнецова С.М. и установить величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 164,849.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец от требований в части возложения на ответчика обязанности внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета и установлении величины ИПК в размере 164,849 отказался, в связи с чем определением суда от 24 сентября 2020 года производство по делу в указанной части прекращено.
По остальным требованиям истца Центральным районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Кузнецову С.М. в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13 марта 2020 года Кузнецов С.М. обратился в Центр ПФР N 3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N <...> от 26 марта 2020 года Центр ПФР N 3 отказал Кузнецову С.М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы, всего в специальный стаж истца было включено 4 года 7 месяцев 13 дней.
Впоследствии, 3 июля 2020 года пенсионным фондом указанное решение было уточнено в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, из подсчета специального стажа исключены периоды работы Кузнецова С.М. в энергоремонтном предприятии "Спецэнергоремонт" (переименованном впоследствии в филиал АО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт") с 15 августа 1991 года по 14 апреля 1993 года в должности слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах тепловых электростанций, с 15 апреля 1993 года по 4 января 2000 года в должности мастера по ремонту КТО котлотурбинного цеха, и с 5 января 2000 года по 31 октября 2002 года в должности старшего мастера котлотурбинного цеха по ремонту котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления. Всего в специальный стаж истца включено 1 год 9 месяцев 28 дней.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455, п. "а", раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
Разделом XIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют по пункту 2140000б-23362 мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки, по пункту 2140000б-23398 мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что Кузнецов С.М. приказом N 214а от 14 августа 1991 года был принят в энергоремонтное предприятие "Спецэнергоремонт" с 15 августа 1991 года в котлотурбинный цех слесарем 3 разряда по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цеха тепловых электростанций; с 15 апреля 1993 года переведен мастером по ремонту котлотурбинного оборудования (КТО) котлотурбинного цеха, с 5 января 2000 года - старшим мастером в котлотурбинном цехе по ремонту.
13 июня 1995 года энергоремонтное предприятие "Спецэнергоремонт" переименовано в филиал АО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт".
В соответствии с положением о филиале АО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" целями деятельности предприятия являлись обеспечение выполнения ремонтов оборудования филиалов АО "Волгоградэнерго" и извлечение прибыли; одним из предметов деятельности являлись организация и производство ремонтов, модернизация и реконструкция тепломеханического и электротехнического оборудования филиалов общества.
Из справки филиала ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Волгоградэнерго" от 11 октября 2019 года следует, что Кузнецов С.М. работал в филиале ОАО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" в течение полного рабочего дня с 15 августа 1991 года по 31 октября 2002 года.
Как усматривается из штатных расписаний ЭП "Спецэнергоремонт" от 10 июля 1991 года, 20 марта 1992 года, 30 июля 1992 года и от 16 февраля 1993 года, на предприятии имеется должность слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с процентом вредности 12%, согласно штатным расписаниям за 1997 - 2001 гг. на предприятии имеется должность мастера котлотурбинного цеха.
Согласно иным представленным в материалы дела внутренним документам ЭП "Спецэнергоремонт", регламентирующим деятельность предприятия, старший мастер по ремонту котлотурбинного цеха Кузнецов С.М. работал полный рабочий день, за вредные условия труда ему выплачивалась надбавка в размере 12 %.
Работа истца в спорные периоды в специальных условиях труда, дающих ему право на досрочное назначение пенсии, подтверждается справкой о работе ПАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" от 11 октября 2019 года N ВлгЭ /070/521; приказом ЭРП "Спецэнергоремонт" от 3 июля 1992 года N 267/о "О работе в выходные дни 4 и 5 июля 1992 года", приказом ЭРП "Спецэнергоремонт" от 7 декабря 1996 года N 522/о "О работе в выходной день 7 декабря 1996 года", приказами от 3 марта 1992 года, 26 февраля 1993 года, 17 февраля 1995 года, 19 февраля 1996 года, от марта 1997 года о проведении периодических медосмотров рабочих, ИТР предприятия, занятых во вредных условиях труда, приказом ЭРП "Спецэнергоремонт" от 6 августа 1993 года N 390/о "О "Дне ТБ" проведенном на предприятии в июле 1993 года", приказом филиала АООТ "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" от июня 1997 года N 283/о (о нарушении Правил безопасности в турбинном отделении Волжской ТЭЦ - 1).
Также из материалов дела следует, что работодателем в спорные периоды с 1997 года по 2003 год составлялись списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20 ноября 1999 года и ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ среди которых указан и Кузнецов С.М. по пункту 2140000б-23362.
Более того, как усматривается из материалов дела, а также не отрицала представитель пенсионного органа в судебном заседании суда апелляционной инстанции, спорые периоды работы истца в филиале ОАО энергетики и электрификации "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета 1 октября 1997 года по 2003 год до внесенных в марте 2020 года пенсионным фондом в ИЛС корректировок были отражены как периоды, в которых работа истца была связана с особыми условиями труда, дающими ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, сам работодатель в спорные периоды работы истца подтверждал его право на досрочное назначение пенсии, что нашло своё документальное подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, с достаточной полнотой исследовав все обстоятельства дела, постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
