Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-1307/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Старцевой С.А., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

с участием прокурора Харламова А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовских Любови Михайловны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Перовских Любови Михайловны и представлению помощника прокурора Советского района г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 25 февраля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Перовских Любови Михайловны к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой", третье лицо - Департамент здравоохранения Орловской области, о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения Перовских Любови Михайловны и ее представителя Ярушиной Анны Игоревны, поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, позицию прокурора Харламова Алексея Николаевича, полагавшего, что решение суда подлежит отмене по основаниям, изложенным в представлении, возражения представителей бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" по доверенностям Авдеевой Анастасии Викторовны и Онищенко Светланы Александровны, представителя Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Пензевой Марины Ивановны, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, возражений, судебная коллегия

установила:

Перовских Л.М. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" (далее по тексту - БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой"; учреждение) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, премии.

В обоснование заявленных исковых требований указывала, что на основании приказа N от 16 февраля 2012 г. она была принята в БУЗОО"НКМЦ им. З.И. Круглой" на должность воспитателя. Приказом N от 3 декабря 2020 г. трудовой договор с ней был расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), в связи с сокращением штата.

Ссылаясь на то, что сокращение штата БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" было произведено с нарушениями, в связи с чем её увольнение является незаконным, просила признать незаконным приказ N от 3 декабря 2020 г. об увольнении её по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, восстановить в ранее занимаемой должности воспитателя БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой", взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула, неполученную в связи с этим премию по итогам работы за год, а также компенсацию морального вреда в размере <...> руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

ФИО1 не согласилась с решением суда, в своей апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации и учредительных документов ответчика сокращение штата произведено на основании приказа главного врача БУЗОО"НКМЦ им. З.И. Круглой" N-о от 23 сентября 2020 г. в отсутствие согласования с Департаментом здравоохранения Орловской области.

Приводит доводы о неправильном и необоснованном применении судом первой инстанции положений Приказа Минздравмедпрома РФ от 18 января 1996 г. N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" и Приказа Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

При этом перечень изменений, внесенных в штатное расписание БУЗОО"НКМЦ им. З.И. Круглой", в связи с сокращением должностей воспитателей, определенный п. 3 указанного Приказа, ответчиком не составлялся и на момент увольнения истца отсутствовал.

Ссылается на то, что увольнение Перовских Л.М. 3 декабря 2020 г. имело место при наличии штатного расписания, утвержденного и согласованного с Департаментом здравоохранения Орловской области от 1 ноября 2019 г. N, и действующего вплоть до 1 января 2021 г.

Обращает внимание на то, что в извещении о наличии вакантных должностей ей не были предложены все вакантные должности, имеющиеся, как в БУЗОО"НКМЦ им. З.И. Круглой", так и в его обособленных подразделениях.

Участвующий по делу прокурор также не согласилась с решением суда, в представлении и дополнений к нему ставит вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов представления и дополнениях к нему прокурор ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового об удовлетворении заявленных требований ПеровскихЛ.М.

В обоснование доводов представления указывает на то, что БУЗОО"НКМЦ им. З.И. Круглой" нарушена процедура увольнения Перовских Л.М.

Так, в нарушение положений действующего законодательства и Устава БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" сокращение должностей воспитателей не согласовано с Департаментом здравоохранения Орловской области, новое штатное расписание, из которого исключены должности воспитателей, введено в действие только 1 января 2021 г.

Ссылается на то, что по состоянию на 7 декабря 2020 г. и в течение 23 дней после увольнения истца должность, которую она занимала, имелась у ответчика, в связи с чем у БУЗОО"НКМЦ им. З.И. Круглой" отсутствовали основания для увольнения Перовских Л.М. с 7 декабря 2020 г. по сокращению штата.

Обращает внимание на необоснованный отказ суда первой инстанции в истребовании у ответчика журнала регистрации по личному составу, книги учета движения трудовых книжек, необходимых для проверки соответствия предоставленных списков сведениям, содержащихся в данных журналах.

Приводит доводы о том, что 6 октября 2020 г. БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" предложены Перовских Л.М. вакантные должности без указания конкретных структурных подразделений ответчика.

Указывает, что резолютивная часть оспариваемого решения не содержит выводов об отказе в удовлетворении требований Перовских Л.М. в части взыскания премии по итогам 2020 г.

Полагает, что ответчик неправомерно лишил истца права на получение премиальных выплат по итогам года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и представлении (ст.327.1ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам по делу (п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ) (п.29 постановления).

С учетом приведенных норм материального права и разъяснений, юридически значимым для правильного разрешения спора, исходя из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), является установление судом следующих обстоятельств: действительное сокращение численности или штата работников, соблюдение ответчиком предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ процедуры увольнения, в том числе соблюдение сроков уведомления истца о предстоящем увольнении, наличие вакантных должностей у ответчика в период со дня уведомления о предстоящем увольнении до дня его увольнения с работы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям из трудовой книжки серии N Перовских Л.М., <дата> г.р., приказом N 12к от 16 февраля 2012 г. принята на работу в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница" на должность воспитателя в кардиологическое отделение. На основании распоряжения Правительства Орловской области N от 1 ноября 2013 г. бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница" переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Детская областная клиническая больница им. З.И. Круглой". Распоряжением Правительства Орловской области N от 2 декабря 2015 г. бюджетное учреждение здравоохранение "Детская областная клиническая больница им. З.И. Круглой" переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской детям им. З.И. Круглой". На основании распоряжения Правительства Орловской области N от4февраля 2016 г. бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи детям им. З.И. Круглой" переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой". На основании приказа N от 31 января 2020 г. Перовских Л.М. с 1 февраля 2020 г. переведена на должность воспитателя в отделение детской кардиологии и ревматологии.

Из материалов дела также следует, что 1 декабря 2016 г. между БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой", в лице главного врача МедведеваА.И., и Перовских Л.М. заключен трудовой договор N, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности воспитателя, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии с положениями указанного трудового договора с учетом заключенных между БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" и Перовских Л.М. дополнительных соглашений к нему работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - отделении детской кардиологии и ревматологии (п. 1 дополнительного соглашения к трудовому договору N от 1 декабря 2016 г.). Работа у работодателя является для работника основной (п. 4). Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок (п. 5) и вступает в силу с 1 декабря 2016 г. (п. 8). Дата начала работы - 14 февраля 2012 г. (п. 9).

Дополнительным соглашением от 30 октября 2020 г. внесены изменения в п. 15 трудового договора N от 1 декабря 2016 г.

Так за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в следующем размере: <...> руб. в месяц - должностной оклад; выплаты компенсационного характера из которых, повышающий коэффициент 0,3 должностного оклада ежемесячно в размере <...> руб.; выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (10% от должностного оклада) ежемесячно в размере <...>.; выплата за интенсивность труда и премиальные выплаты устанавливаются приказом руководителя учреждения в соответствии с критериями по оценке качества и эффективности оказания медицинской помощи, а также интенсивности труда работников учреждения.

Работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - 30 часов в неделю (п. 18 трудового договора).

Пунктом 32 трудового договора N от 1 декабря 2016 г. установлено, что при изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца (ст. 74 ТК РФ). О предстоящим увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением численности или штата работников учреждения работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее, чем за 2 месяца до увольнения (ст.180 ТК РФ).

Из должностной инструкции воспитателя отделения детской кардиологии и ревматологии, утвержденной главным врачом БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой", следует, что должность воспитателя относится к категории специалистов (п. 1.2.). На должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы (п. 1.3.).

Разделом 2 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что воспитатель обязан планировать и организовывать жизнедеятельность пациентов (детей) и осуществлять их воспитание (п. 2.1.); проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной адаптации (п. 2.2.); использовать разнообразные приемы, методы и средства обучения (п. 2.3.); на основе изучения индивидуальных особенностей планировать и проводить с пациентами (детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально) (п. 2.4.); разрабатывать план (программу) воспитательной работы с пациентами (детьми) (п. 2.5.); работать в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом в отделении (п. 2.6.); совместно с медицинскими работниками обеспечивать сохранение и укрепление здоровья пациентов (детей), проводить мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечать за их жизнь и здоровье (п. 2.7.); организовывать выполнение пациентами (детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывать им помощь в учении, организации досуга, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество и другие занятия по интересам (п. 2.8.); организовывать с учетом возраста пациентов (детей) работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде (п. 2.9.); проводить работу по профилактике неправильного поведения, вредных привычек (п. 2.10); изучать индивидуальные способности (п. 2.11.); взаимодействовать с родителями пациентов (детей) или лицами их заменяющими (п. 2.12.); осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне в соответствии с утвержденной рабочей программой, соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики (п. 2.13.); в установленном порядке повышать свою квалификацию (п. 2.14.).

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что Перовских Л.М. имеет высшее педагогическое образование. В <дата> году окончила Орловский государственный педагогический институт по специальности "педагогика и психология (дошкольная), присвоена квалификация преподавателя педагогики и психологии, методиста по дошкольному воспитанию. Имеет также свидетельство о присвоении специальности медицинской сестры гражданской обороны.

Обращаясь в суд с иском и поддерживая его, Перовских Л.М. ссылалась на незаконность приказа об ее увольнении, поскольку проведение ответчиком процедуры сокращения штата БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" имело место в отсутствие решения руководителя согласованного с учредителем. Полагала, что работодателем ей не были предложены все вакантные должности. Не указание в уведомлении наименований структурных подразделений лишило ее права соответствующего выбора. В связи с чем просила признать приказ N от 3 декабря 2020 г. незаконным и восстановить ее на работе в прежней должности, взыскав компенсацию морального вреда, средний заработок за время вынужденного прогула и премию по итогам 2020 г., на получение которой она была лишена по вине работодателя.

Отказывая в удовлетворении заявленных Перовских Л.М. требований, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии оснований для признания незаконными приказа БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" N от 3 декабря 2020 г. об увольнении истца, поскольку процедура увольнения в связи с сокращением штата учреждения была соблюдена работодателем в полной мере, и, как следствие, отказал в удовлетворении исковых требований о восстановлении Перовских Л.М. на работе и взыскании с ответчика оплаты за время вынужденного прогула, премии по итогам года и компенсации морального вреда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и установлении фактических обстоятельств дела.

Из материалов дела также следует, что по согласованию с членом Правительства Орловской области- руководителем Департамента здравоохранения Орловской области главным врачом БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" 1 ноября 2019 г. издан приказ N которым утверждено штатное расписание ответчика на 2020 г. Штатным расписанием БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" на 2020 г. предусмотрена одна должность воспитателя отделения детской кардиологии и ревматологии.

Приказом главного врача БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" N от 23 сентября 2020 г. постановлено об исключении с 1 декабря 2020 г. из штатного расписания учреждения должности "воспитатель" согласно приложению, всего 15 единиц (педиатрическое отделение N 1-1,25 ставки, психоневрологическое отделение для детей- 2 ставки, отделение детской кардиологии и ревматологии- 2,25 ставки, отделение медицинской реабилитации- 2 ставки, хирургическое отделение N 1- 2 ставки, хирургическое отделение N 2- 2 ставки, хирургическое отделение N 3- 1 ставка, хирургическое отделение N 4-1,5 ставки, хирургическое отделение N 5- 1 ставка), в том числе должности воспитателя отделения детской кардиологии и ревматологии, которую занимала Перовских Л.М.

В обоснование приказа имеется ссылка на необходимость приведения штатного расписания в соответствие со штатными нормативами, утвержденными Минздравом РФ, а также на Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 13 июля 2020 г. N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 г. г.", которыми были введены меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Принятие данной меры главным врачом БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" обусловлено целями недопущения внутрибольничного распространения респираторных вирусных инфекций и введения запрета на проведение в лечебных учреждениях мероприятий, не относящихся к лечебному процессу.

С указанным приказом главного врача БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" N-О от 23 сентября 2020 г. Перовских Л.М., как лицо, замещающее должность "воспитатель", была ознакомлена под роспись.

28 сентября 2020 г. БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" направлены в казенное учреждение Орловской области "Центр занятости населения Советского района г. Орла" сведения о высвобождаемых работниках, в числе которых под N поименована Перовских Л.М.

24 сентября 2020 г. в адрес председателя первичной профсоюзной организации направлено соответствующее уведомление о планируемых мероприятиях по сокращению численности и штата сотрудников, копия приказа и список работников, имеющих должности воспитателей.

6 октября 2020 г. БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" подготовлено уведомление N, из которого следует, что в связи с сокращением занимаемой истцом должности и расторжением с ней трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с 7 декабря 2020 г. ПеровскихЛ.М. предлагаются следующие вакантные должности: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (размер оклада <...> руб.), уборщик служебных помещений (размер оклада <...> руб.), подсобный рабочий (размер оклада <...> руб.), кухонный рабочий (0,5 ставки, размер оклада <...> руб.), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения, размер оклада <...> руб.), оператор стиральных машин (размер оклада <...> руб.), гладильщик (размер оклада <...> руб.). Указанное уведомление получено Перовских Л.М. 7 октября 2020 г. и 23 ноября 2020 г. от указанных должностей истец отказалась, что подтверждается ее подписью.

Уведомлением N 1857 23 ноября 2020 г. Перовских Л.М. была проинформирована о наличии у ответчика следующих вакантных должностей: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (размер оклада <...> руб.), уборщик служебных помещений (размер оклада <...> руб.), подсобный рабочий (размер оклада <...> руб.), кухонный рабочий (0,5 ставки, размер оклада <...> руб.), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения, размер оклада <...> руб.), оператор стиральных машин (размер оклада <...> руб.), гладильщик (размер оклада <...> руб.), лифтер (при прохождении обучения, размер оклада <...> руб.), садовник (размер оклада <...> руб.), буфетчица (хирургическое отделение N 1; обсервационный блок приемного отделения, инфекционное отделение N 3; размер оклада <...> руб.), буфетчица (0,5 ставки, отделение детской кардиологии и ревматологии, размер оклада <...>.), кастелянша (операционное отделение N 1, Центр лучевой диагностики, Центр лабораторной диагностики, отделение анестезиологии и реанимации с ПИТ для взрослых ПЦ, приемное отделение ПЦ, отделение пренатальной диагностики ПЦ, размер оклада <...> руб.), кастелянша (0,5ставки, инфекционное отделение для новорожденных, хирургическое отделение N 5, приемное отделение, отделение восстановительного лечения, патолого-анатомическое отделение, ЦСО, внебюджетное отделение, стоматологическое отделение, операционное отделение N 2, ОАРИТН, ЦСО ПЦ, размер оклада <...> руб.), кладовщик (аптека, размер оклада <...> руб.), администратор (внебюджетное отделение, отделение охраны репродуктивного здоровья ПЦ, приемное отделение ПЦ, размер оклада <...> руб.), диспетчер (отделение ЭКСМП, АДКЦ ПЦ, размер оклада <...> руб.), оператор (Центр лучевой диагностики, отделение пренатальной диагностики ПЦ, АДКЦ ПЦ, размер оклада <...> руб.), младшая медицинская сестра по уходу за больными (при прохождении обучения по указанной должности, размер оклада <...> руб.), санитарка (при прохождении обучения по указанной должности, размер оклада <...> руб.). От указанных должностей Перовских Л.М. отказалась 3 декабря 2020 г.