Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-1307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-1307/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Донченко М.П.,
судей Минасян О.К., Пискловой Ю.Н.,
при секретаре Симоновой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2980/2019 по иску Малахова Александра Евгеньевича к Главному Управлению МЧС России по Ростовской области о признании решения комиссии незаконным, обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты, по апелляционной жалобе Главного Управления МЧС России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2019 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия
установила:
Малахов А.Е. обратился в суд с настоящим иском к ГУ МЧС России по Ростовской области, в обоснование которого указал, что с 28.12.1992 на протяжении более чем 22-х лет проходил службу по контракту в Государственной противопожарной службе МЧС России.
18 декабря 2013 г. Малахов А.Е. обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее "Комиссию") с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, однако ему в этом было отказано 31.03.2014.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 июня 2015 г. данный отказ Комиссии признан незаконным, на Главное Управление МЧС России по Ростовской области возложена обязанность поставить на учет Малахова А.В. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 02.06.2015 Протоколом Комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Малахов А.Е. был восстановлен на учете.
В июне 2019 года протоколом Комиссии истец повторно снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Поскольку данное решение Комиссии от 14.06.2019 противоречит действующему законодательству, нарушает законные права и интересы истца, Малахов А.Е. просил суд признать его незаконным, обязать ГУ МЧС России по Ростовской области восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Решением ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2019 г. исковые требования Малахова А.Е. удовлетворены, суд обязал ГУ МЧС России по Ростовской области восстановить Малахова А.Е. в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты.
Не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе представитель ГУ МЧС России по Ростовской области выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая на неправильное установление обстоятельств по делу, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Апеллянт указывает, что судом не приняты во внимание и не дана оценка возражениям ответчикам о том, что Малахов А.Е. редко появляется по месту нахождения служебного жилья, с целью оплаты коммунальных платежей, указанным жилым помещением не пользуется, в него имеется возможность пользоваться жилым помещением по месту регистрации в доме, принадлежащем на праве собственности его отцу. Кроме того, апеллянт полагает, что истец не воспользовался правом на раздел совместно нажитого имущества после расторжения брака.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления, заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя Малахова А.Е. - Широбоковой Е.В. по доверенности, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 3271 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены данного решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Малахов А.Е. с 28.12.1992 проходил службу по контракту в Государственной противопожарной службе МЧС России.
В период службы 18 декабря 2013 г. истец обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты".
31.03.2014 решением Комиссии (протокол N 2) истцу было отказано в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, со ссылкой на обстоятельство, что Малахов А.Е. является обеспеченным жильем более 15,0 кв.м, поскольку зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 115,9 кв.м в с. Самарское, принадлежащем его отцу- ФИО10
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.06.2015 указанный отказ в постановке на учет был признан незаконным, Малахов А.Е. восстановлен в очереди для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Решением Комиссии Главного Управления МЧС России по Ростовской области от 02.06.2015 истец поставлен на учет (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
Призом ГУ МЧС России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нс от 23.07.2015. Малахов А.Е. уволен с ГПС МЧС России по п. "ж" ч. 1 ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-I (по болезни - на основании постановления ВВК о негодности к службе).
Решением Комиссии от 14 июня 2019 г. (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) истец был признан не прошедшим проверку и снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты по тем основаниям, что А.Е. Малахов обеспечен жилым помещением общей площадью более 15 кв.м, на каждого члена семьи по месту жительства его отца ФИО10 по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 115,9 кв.м, где он постоянно проживает и вселен в качестве члена семьи собственника. Комиссия признала договор найма служебного жилого помещения от 26.01.2017 заключенным с нарушениями действующего законодательства и не имеющим юридической силы, признав Малахова А.Е. подлежащим снятию с очереди нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с момента прекращения действия договора найма служебного жилого помещения б/н от 16.12.2014 и его увольнения из ФПС ГПС МЧС России.
Кроме того, комиссия пришла к выводу, что решением суда о постановке на учет А.Е. Малахова не учтено, что на основании ст. 34 Семейного кодекса РФ при расторжении брака А.Е. Малахов не воспользовался своим правом на раздел совместно нажитого в период брака имущества, а именно: 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 58,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Право на раздел совместно нажитого имущества, как в добровольном порядке, так и в судебном порядке с учетом истечения трехлетнего срока исковой давности на подачу искового заявления о разделе общего имущества супругов, не реализовал. Комиссия пришла к выводу, что в результате бездействия по разделу совместно нажитого имущества, Малахов А.Е. намеренно ухудшил жилищные условия.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013, учел вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.06.2015 и исходил из того, что в ходе судебного разбирательство не было установлено обстоятельств, являющихся основанием для снятия истца с учета, в связи с чем, пришел к выводу о признании недействительным решения комиссии от 14.06.2019 и восстановлении Малахова А.Е. в очереди с даты снятия с учета.
При этом суд установил, что Малахов А.Е. не имел право претендовать на выдел доли из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку данная квартира не была приобретена в браке, а являлась личной собственностью его бывшей супруги.
Бывшая супруга истца являлась собственником указанного имущества и на момент вынесения Ленинским районным судом решения о признании незаконным решения Комиссии об отказе Малахову А.Е. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Таким образом, отказ от раздела имущества, в силу отсутствия правомочий у истца, не свидетельствует о его бездействии, направленном на преднамеренное ухудшение жилищных условий,
Обстоятельства, связанные с регистрацией Малахова А.Е. в жилом помещении отца, расположенном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН также существовали на момент принятия судебного акта от 09.06.2015 и были исследованы в ходе рассмотрения дела.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается и полагает, что принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке исследованных доказательств, правильном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации Постановлением от 24.04.2013 N 369 утвердило Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 12 названных Правил сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 Правил).
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд первой инстанции, правильно оценив обстоятельства прекращения Малаховым А.Е. права пользования квартирой по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН., пришел к верному выводу об отсутствии в действиях заявителя намеренного ухудшения жилищных условий. Поскольку оснований для снятия с учета для получения ЕВС по причине бездействия истца по разделу совместного имущества также не имелось у ответчика, поскольку данные бездействия нельзя отнести к признакам, свидетельствующим о намеренном ухудшении жилищных условий.
Учитывая указанные требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, так как направлены на иное толкование норм действующего законодательства, на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их подробно отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, влекущих безусловную его отмену в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления МЧС России по Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 07.02.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
