Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33-1307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33-1307/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Александровой Р.С.,
судей Сыреновой С.Н., Федоровой Г.А.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2019 года, по делу по иску Паланского А.Г. к Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" Алданского района Республики Саха (Якутия), Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" о возложении обязанности произвести обследование жилого дома
постановлено:
Исковые требования Паланского А.Г. к Муниципальному образованию "Поселок Нижний Куранах", Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" удовлетворить частично.
Возложить на Межведомственную комиссию при администрации МО "Посёлок Нижний Куранах" Алданского района РС (Я) по оценке соответствия помещения жилищного фонда на территории МО "Посёлок Нижний Куранах" установленным требованиям, признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обязанность рассмотреть и принять решение в порядке, предусмотренном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г N 47, по обращению истца Паланского А.Г. в отношении жилого дома, расположенного по адресу: .......... в установленный законом срок.
Обязать муниципальное образование "Поселок Нижний Куранах" приять меры по постановке дома N ... ул. .......... п.Нижний Куранах на свой баланс.
Взыскать с Муниципального образования Поселок Нижний Куранах и Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу муниципального образования в пользу Паланского А.Г. судебные расходы в размере 20 000 рублей в равных долях.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., судебная коллегия
установила:
Паланский А.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее АМО п.Нижний Куранах), Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" о возложении обязанности произвести обследование жилого дома.
Заявленные требования обосновывал тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу: ........... В 2019 г. обратился с заявлением о проведении обследования дома на предмет пригодности для проживания. В удовлетворении заявления было отказано, на основании того, что многоквартирный дом не стоит на балансе муниципалитета. Истец считает незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по обследованию дома на пригодность проживания в нем согласно требованиям закона.
Указывая на данные обстоятельства, просил суд обязать ответчиков провести обследование жилого помещения по адресу: .......... на предмет пригодности (непригодности) для проживания, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.
Судом вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, глава МО п.Н.Куранах П. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что жилой дом не значится в реестре муниципального имущества.
Паланский А.Г. обратился с возражениями на апелляционную жалобу ответчика, просил решение суда оставить без изменения.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak@sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения истца на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии со ст.ст.15, 32 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).
Согласно этому Положению жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке при наличии соответствующих оснований и по результатам соответствующей оценки и обследования специально созданной межведомственной комиссией соответственно жилого помещения или многоквартирного жилого дома.
В силу п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения.
Судом установлено, что в 1998 г. на основании приказа АК "********" N ... от 8.07.1998 Паланскому А.Г. предоставлено жилое помещение по адресу: ........... Жилое помещение предоставлено для дальнейшей приватизации.
В 2000 г. Исполнительный комитет Нижнекуранахского совета народных депутатов выдал Паланскому А.Г. ордер на жилое помещение по адресу: ...........
12 апреля 2019 г. истец обратился в администрацию п.Нижний Куранах с заявлением о проведении обследования дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания.
Письмом АМО п.Нижний Куранах от 30 апреля 2019 г. в проведении обследования жилого дома отказано в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, отсутствует заключение специализированной организации.
До настоящего времени какое-либо решение, в порядке, предусмотренном Положением, межведомственной комиссией по указанному дому не принято.
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о незаконном бездействии администрации п.Нижний Куранах в виде непринятия мер по организации проведения обследования спорного дома.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживании.
При этом действующее законодательство не предусматривает какие-либо условия или действия со стороны нанимателей, собственников жилых помещений для обращения в орган местного самоуправления с указанным требованием.
Таким образом, обращение истца должно было быть разрешено по существу, а потому суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав Паланского А.Г.
Выполнение требований п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ремонту или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, является обязанностью органа местного самоуправления.
Решения о непригодности для проживания в спорном жилом доме, решений, предусмотренных п. 49 названного Положения, ответчиком не принято, что свидетельствует о допущенном со стороны ответчика бездействии.
По указанным выше основаниям не влияет на правильность выводов суда и довод ответчика о том, что спорный жилой дом не включен в региональные программы о переселении граждан из аварийного жилищного фонда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены согласно действующему законодательству.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с Межведомственной комиссии при АМО "Поселок Нижний Куранах" в пользу истца судебных расходов.
Межведомственная комиссия входит в структуру администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Куранах", самостоятельным юридическим лицом не является.
Согласно ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица.
Следовательно, к Межведомственной комиссии при Администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" не могут быть предъявлены требования о взыскании денежных сумм. Судебные расходы в размере 20 000 руб. подлежат взысканию с Администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Куранах".
В указанной части решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела, с вынесением в указанной части нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2019 года по данному делу отменить в части взыскания судебных расходов с Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах", с вынесением в указанной части нового решения.
В удовлетворении иска Паланского А.Г. к Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Куранах" о взыскании судебных расходов отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Р.С. Александрова
Судьи С.Н. Сыренова
Г.А. Федорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
