Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-1305/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Скосарь А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-в215/2019 по иску Колядиной Ольги Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Колядиной Ольги Викторовны,
на решение Павловского районного суда Воронежской области от 23 октября 2019 года
(судья Борис Е.Ю.),
УСТАНОВИЛА:
Колядина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование указала, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с отсутствием необходимого стажа - 25 лет. При вынесении решения об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ по Верхнемамонскому району не включил в специальный стаж следующие периоды: с 23.08.1990 года по 16.09.1992года - работа в должности старшей пионерской вожатой в Верхнемамонской средней школе (с 03.01.1991года в Верхнемамонской школе-колледже), с 27.01.1997года по 08.02.1997года - ученический отпуск. Ответчик считает данный отпуск неоплачиваемым и отказывает в его включении в специальный стаж в связи с тем, что данный период не предусмотрен Разъяснением Минсоцразвития от 22.05.1996г. N 5.
С учетом дополнения исковых требований, просила суд: признать незаконным решение N 129689 от 30.05.2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, включить в специальный стаж следующие периоды: с 23.08.1990 года по 16.09.1992года - работа в должности старшей пионерской вожатой в Верхнемамонской средней школе (с 03.01.1991года в Верхнемамонской школе-колледже), с 27.01.1997 года по 08.02.1997 года - оплачиваемый ученический отпуск, обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 18.02.2019 года (4-15).
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 23 октября 2019 года постановлено:
Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Воронежской области (межрайонное) N 129689 от 30.05.2019 года в части отказа включить в специальный стаж Колядиной Ольги Викторовны, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода с 27.01.1997 года по 08.02.1997 года, обязав включить указанный период в специальный стаж работы Колядиной О.В..
В остальной части исковых требований Колядиной Ольге Викторовне отказать (л.д. 48, 49-51).
На данное решение суда Колядиной О.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права, поскольку выводы суда основаны на не полном исследовании всех обстоятельств имеющих значение для дела, суд не дал правильной оценки представленным доказательствам и принятии нового решения по делу, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 59-64).
В судебное заседание явились: истец Колядина О.В., представитель УПФ РФ- Воробьева Т.М..
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
До 01.01.2015 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельное в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма закреплена в пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с которой, страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российско Федерации от 29.10.2002 года N 781.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации о 28.12,2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом постановления Правительств РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":
до 01.01.1992 года - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР о 17.12.1959 года N 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993 года);
с 01.01.1992 года до 31.10.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463;
с 01.11.1999 года до 31.12.2001 года - Списка должностей, работа в которых засчитываемся в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги и для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067;
с 01.01.2002 года - Список должностей и учреждений, ..., Правил исчисления периодов работы, ..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Воронежской области (межрайонное) от 30.05.2019 года N 129689/19, а так же приложением к указанному решению Колядиной О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.
В специальный стаж работы истца не были включены следующие периоды: с 23.08.1990 года по 15.09.1992 года - работа истца в должности старшей пионервожатой Верхнемамонской средней школы (с 03.01.1991года в Верхнемамонской школе-колледже); с 27.01.1997 года по 08.02.1997 года - нахождение истца в ученическом отпуске.
Отказывая во включении, в специальный стаж периоды работы истицы с 23.08.1990 года по 16.09.1992года - в должности старшей пионерской вожатой в Верхнемамонской средней школе (с 03.01.1991года в Верхнемамонской школе-колледже), суд правильно исходил из того, что у нее, в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, отсутствовал факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем, а последующие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не содержат в своем перечне должность пионервожатой, работа в которой дает право на назначение досрочной пении по старости.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, кроме периодов работы в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Согласно данным трудовой книжки истца с 01.09.1995 года и по настоящее время Колядина О.В. работает учителем начальных классов в Дерезовской школе среднего общего образования (МКОУ "Дерезовская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области").
Решением ответчика указанный период работы в должности учителя (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) включен в специальный стаж работы истца.
Приказом по Верхнемамонскому отделу образования от 08.01.1997 года N 1 учителю Дерезовской средней общеобразовательной школы Колядиной О.В. предоставлен оплачиваемый отпуск с 27.01.1997 года по 08.02.1997 года.
Поскольку во время дополнительного оплачиваемого отпуска за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Поскольку продолжительность специального стажа Колядиной О.В., с учетом включённого судом периода нахождения в оплачиваемом отпуске с 27.01.1997 года по 08.02.1997 года, является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязывании назначить пенсию с момента обращения за её назначением.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами исходя из следующего.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
С учетом этого обстоятельства спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из трудовой книжки истицы, периоду ее работы в должности старшей пионерской вожатой непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, таким образом не соблюдено основное условие включения спорного периода в указанной должности в педагогический стаж.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, а также ряде его определений, отклоняется, как основанная на неверном его толковании, так как законодатель, реализуя свое право на изменение пенсионного законодательства, обеспечил правовую определенность и сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется..
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Павловского районного суда Воронежской области от 23 октября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
