Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 33-1305/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 33-1305/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Языковой В.Л., Максимкиной Н.В.,
при секретаре Корастелевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 19 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Козловой Светланы Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области", ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" о признании права на получение социальной выплаты - удовлетворить.
Признать за Козловой Светланой Николаевной право на получение страховой премии по договору обязательного страхования в сумме 1 630 рублей 73 копейки.
Обязать ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить Козловой Светлане Николаевне компенсацию страховой премии по договору обязательного страхования в сумме 1 630 рублей 73 копейки.
Взыскать с ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" в пользу Козловой Светланы Николаевны компенсацию страховой премии по договору обязательного страхования в сумме 1 630 рублей 73 копейки.
Установить ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" срок для совершения указанных действий - 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
Установить ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" срок для совершения указанных действий - 30 календарных дней с даты принятия решения ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о назначении компенсации.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Языковой В.Л., объяснения представителя ответчика ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" Штурмановой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Козловой С.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козлова С.Н., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о признании права на получение социальной выплаты. В обоснование исковых требований указала, что она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена категория "ребенок-инвалид" с сентября 2009 года на срок до 17.03.2024 года. В индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) ФИО1 были установлены ограничения основных категорий жизнедеятельности 2 и 3 степени, в том числе способности к передвижению - 2 степени. Для передвижения ребёнка истицей за собственные средства в 2013 году был приобретен автомобиль <скрыто>. В июле 2017г. истица обратилась в Главное бюро МСЭ по Рязанской области с просьбой корректировки и внесения изменений в ИПРА дочери, и по решению Главного бюро Рязанской области с 13.07.2017г. в индивидуальную программу реабилитации и абилитации ребенка-инвалида были внесены изменения, в том числе внесен автомобиль как техническое средство реабилитации по медицинским показаниям за счет средств законного представителя либо других разрешенных законом источников.
25.07.2017г. в соответствии со сроком обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств истица внесла страховую премию в страховую компанию в размере 3 264 рубля 46 копеек. 07.08.2017г. Козлова С.Н. обратилась с заявлением в ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с просьбой произвести выплату компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за период с 27.07.2017 года по 26.07.2018 года. Письмом от 18.08.2017 года ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" сообщило, что решением Учреждения от 16.08.2017 N 52 ее дочери отказано в назначении компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в связи с отсутствием подтвержденного права приобретения транспортного средства <скрыто> в соответствии с медицинскими показаниями. Истица с данным отказом не согласна, поскольку это, по её мнению, нарушает права ребенка-инвалида на передвижение.
С учетом уточнения истец Козлова С.Н. просила признать за ней право на получение за счет средств бюджета социальных выплат в виде компенсации части оплаченной страховой премии, обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить ей компенсацию страховой премии по договору ОСАГО, взыскать с Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" компенсацию страховой премии в размере 1630,73 рублей.
Определением суда от 19.12.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ "ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России.
Определением от 12 февраля 2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РО "Центр социальных выплат Рязанской области".
Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 19 марта 2018 года исковые требования Козловой С.Н. в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании права на получение социальной выплаты удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Полагают, что Козлова С.Н., как лицо, приобретшее транспортное средство в 2013 году самостоятельно без учета медицинских показаний, не имеет права на получение компенсации страховой премии, поскольку изменение в индивидуальную программу реабилитации инвалида ФИО1 были внесены только 13 июля 2017 года.
В отзыве ответчик ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" - удовлетворить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Козлова С.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" - без удовлетворения.
Представители ответчика ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" и третьего лица ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствии, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение настоящего дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области", отзыве ответчика ГКУ Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" и возражениях истца Козловой С.Н., судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является "ребенком-инвалидом", инвалидность установлена с сентября 2009 года до 17 марта 2024 года. Законным представителем несовершеннолетней является её мать Козлова Светлана Николаевна.
В индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) ФИО1 были установлены ограничения основных категорий жизнедеятельности 2 и 3 степени, в том числе способности к передвижению - 2 степени.
Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N к протоколу проведения МСЭ N от 13.07.2017 года несовершеннолетняя ФИО1 имеет заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет средств законного представителя либо других разрешенных законом источником.
27 июля 2013 года для передвижения ребёнка истец Козлова С.Н. за собственные средства приобрела легковой автомобиль <скрыто>.
27 июля 2017 года Козлова С.Н. заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО МСК "Страж", оплатив страховую премию в размере 3 261 рублей 46 копейки.
07.08.2017 года истец обратилась в ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с заявлением о предоставлении компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии в соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона N 40-ФЗ от 25.04.2002 года "Об ОСАГО".
Решением ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" от 18.08.2017 года N 12089-11 в назначении данной компенсации ей было отказано в виду отсутствия подтверждённого права приобретения транспортного средства Renault Sandero в соответствии с медицинскими показаниями.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, согласно медицинского заключения нуждается в транспортном средстве, ее законным представителем Козловой С.Н. приобретен автомобиль Renault Sandero, который используется для нужд ФИО1, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права Козловой С.Н. как страхователя по договору страхования на получение социальной выплаты в виде компенсации страховой премии по договору обязательного страхования в размере 1 630 рублей 73 копейки.
Выводы суда основаны на нормах материального закона, регулирующего спорные правоотношения и подтверждены материалами дела.
В силу п.1 ст. 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.
Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.
Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходным обязательством Российской Федерации.
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной настоящей статьей.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а также из размеров страховых премий, исчисленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 528 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно п. 5 упомянутых Правил правила выплаты инвалидам компенсации страховых премий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Рязанской области от 28 сентября 2005 года N 224 утверждены Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее Правила).
В соответствии с п. 4 Правил, в редакции действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, компенсация назначается государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" и выплачивается государственным казенным учреждением Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области".
Заявление о назначении компенсации подается инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) или их законными представителями в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области".
К заявлению прилагаются: а) копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; б) копия квитанции об уплате страховой премии по договору; в) копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида или законного представителя ребенка-инвалида (п.6 Правил).
Решение о назначении компенсации принимается государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в 15-дневный срок со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Правил).
Выплата компенсации лицам, имеющим право на ее получение, осуществляется единовременно в срок не позднее 30 дней с даты принятия решения о назначении компенсации почтовым переводом или перечислением на лицевой банковский счет этих лиц (по их желанию). Связанные с этим расходы на банковское и почтовое обслуживание возмещаются за счет тех же средств федерального бюджета, что предусмотрены для реализации настоящих Правил (п. 8 Правил).
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанных правовых норм, обоснованно исходил из того, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, согласно медицинского заключения нуждается в транспортном средстве, ее законным представителем Козловой С.Н. приобретен автомобиль <скрыто>, который используется для нужд ФИО1
Наличие медицинских показаний для приобретения транспортного средства и использование транспортного средства, приобретенного истцом в 2013 году в интересах ФИО1, бесспорно подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями представителя третьего лица ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты РФ Потаповым С.В.
Таким образом, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права. Судом первой инстанции подробно исследованы обстоятельства дела, проанализированы доводы стороны истца и возражения ответчика, дан анализ представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку наличие медицинских показаний для приобретения транспортного средства было подтверждено Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида 13.07.2017 года, а транспортное средство приобретено в 2013 году без наличия медицинских показаний, являются необоснованными и не влекут отмену решения суда.
Из материалов дела следует, что истец обратилась в ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с заявлением о предоставлении компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии 07 августа 2017 года, приложив к заявлению индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 13.07.2017 года, подтверждающую наличие медицинских показаний у несовершеннолетней Козловой Е.Д. для приобретения транспортного средства за счет средств законного представителя либо других разрешенных законом источником.
Истец обратилась за компенсацией страховой премии по договору обязательного страхования, заключенному на срок с 27.07.2017 года по 26.07.2018 года, то есть в период, когда наличие медицинских показаний для приобретения транспортного средства уже было подтверждено Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида N к протоколу проведения МСЭ N от 13.07.2017 года.
Факт приобретения автомобиля истцом в 2013 году не является основанием к отказу в выплате компенсации в соответствии с положениями п.1 ст. 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и Постановления Правительства Рязанской области от 28 сентября 2005 года N 224, которым утверждены Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Выводы суда соответствуют суждениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда от 27 июня 2017 года N 17-П при оценке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", которым верно руководствовался суд первой инстанции при разрешении спора.
Другие доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют. Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 19 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
