Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-1304/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-1304/2020
13 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковым С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 30 января 2020 года, которым постановлено:
"Признать за Пашниным Олегом Ефимовичем право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Пашнину Олегу Ефимовичу досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2018 года, включив в специальный стаж его работы периоды с 25.07.1983 года по 05.03.1997 года, с 01.12.2007 года по 07.05.2008 года, с 01.07.2008 гада по 20.12.2011 года.
Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу Пашнина Олега Ефимовича в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 15 000 руб.
В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда Пашнину Олегу Ефимовичу отказать".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пашнин О.Е. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в Грязинском районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 31 октября 2018 года в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа 20 лет, по выводам пенсионного органа имеется 05 лет 01 месяц 16 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы с 01 декабря 2007 года по 07 мая 2008 года и с 01 июля 2008 года по 20 декабря 2011 года в должности водителя автобуса 1 класса у индивидуального предпринимателя Двуреченского А.Н. (далее - ИП Двуреченский А.Н.), так как факт работы в указанные периоды документально не подтвержден? а также период работы с 25 июля 1983 года по 05 марта 1997 года в должности водителя автобуса Джамбульского Автопарка N 3 Республики Казахстан со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 414 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" работа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам NN 1 или 2, а поскольку работа истца в указанный период протекала на территории Республики Казахстан, то, соответственно, право на пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он не имеет.
Считая решение ответчика незаконным, истец, с учетом уточнения требований, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20 июля 2018 года, засчитав в специальный стаж периоды работы с 25 июля 1983 года по 05 марта 1997 года, с 01 декабря 2007 года по 07 мая 2008 года и с 01 июля 2008 года по 20 декабря 2011 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы в размере 18 000 рублей.
Представитель ответчика УПФР в Грязинском районе - Гусева Е.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истцу в назначении пенсии, дополнительно объяснила, что на момент рассмотрения дела периоды работы Пашнина О.Е. с 01 декабря 2007 года по 07 мая 2008 года и с 01 июля 2008 года по 20 декабря 2011 года включены ответчиком в специальный стаж, так как работодатель произвел отчисление дополнительных страховых взносов, предоставил сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца в соответствии с кодами особых условий труда.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Грязинском районе просит отменить решение суда, указывая на то, что суд неправильно истолковал положения Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств".
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пашнин О.Е., 14 ноября 1962 года рождения, 09 июня 1983 года был принят слесарем третьего разряда в Джамбульский автопарк N 3, 25 июля 1983 года там же переведен водителем третьего класса на автобус, 05 марта 1997 года уволен. 01 декабря 2007 года истец принят на работу водителем автобуса первого класса к ИП Двуреченскому А.Н., 07 мая 2008 года уволен. 01 июля 2008 года он принят на работу водителем автобуса первого класса к ИП Двуреченскому А.Н., 20 декабря 2011 года уволен.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Пашнина О.Е.
20 июля 2018 года Пашнин О.Е. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе от 31 октября 2018 года Пашнину О.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по выводам пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения (20 июля 2018 года) составил 5 лет 1 месяц 16 дней. В специальный стаж Пашнина О.Е. не были включены периоды работы с 01 декабря 2007 года по 07 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 20 декабря 2011 года, так как факт работы в указанные периоды документально не подтвержден? а также период работы с 25 июля 1983 года по 05 марта 1997 года со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 414 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" работа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам NN 1 или 2, а поскольку работа истца в указанный период протекала на территории Республики Казахстан, то, соответственно, право на пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он не имеет.
Решением об отказе в установлении пенсии от 26 декабря 2019 года, принятого ответчиком по результатам рассмотрения того же заявления истца от 20 июля 2018 года, УПФР в Грязинском районе отказало Пашнину О.Е. в досрочном пенсионном обеспечении в связи с отсутствием требуемого специального стажа, засчитав при этом в специальный стаж периоды работы с 01 декабря 2007 года по 07 мая 2008 года и с 01 июля 2008 года по 20 декабря 2011 года. Таким образом, по выводам пенсионного органа специальный стаж истца составил 9 лет 11 месяцев 0 дней.
Удовлетворяя исковые требования Пашнина О.Е. в части включения в специальный стаж периодов его работы с 01 декабря 2007 года по 07 мая 2008 года и с 01 июля 2008 года по 20 декабря 2011 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что решение о зачете в специальный стаж спорных периодов работы принято ответчиком в период рассмотрения настоящего спора, что свидетельствует о нарушении прав истца на момент его обращения в суд с данным иском. При документальном подтверждении работы истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня суд правильно засчитал спорные периоды в специальный стаж.
Решение суда в данной части не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Удовлетворяя исковые требования Пашнина О.Е. в части зачета в специальный стаж периода работы на территории Республики Казахстан с 25 июля 1983 года по 05 марта 1997 года, суд первой инстанции исходил из того, что для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что до марта 2000 года истец Пашнин О.Е. осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.
18 июня 2008 года истец получил паспорт гражданина Российской Федерации, 24 марта 2014 года зарегистрировался по месту жительства по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Б. Самсовец, ул. Интернациональная, д. 3.
20 июля 2018 года Пашнин О.Е. обратился в УПФР в Грязинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). В число государств - участников СНГ, подписавших данное Соглашение, входят Российская Федерация и Республика Казахстан.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.
Следовательно, для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.
Пункт 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, а также пунктом "к" статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к Письму Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Факт работы Пашнина О.Е. в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в Автопарке N 3 (ОАО "Автопарк N 3") Джамбульского пассажирского объединения автотранспортного управления Республики Казахстан в течение полного рабочего дня подтверждается как трудовой книжкой истца, так и справками ТОО "АулиеатаТрансПасс" от 01 августа 2018 года N 213 (л.д. 18, 85), от 24 августа 2018 года N 232 (л.д. 19), от 28 июня 2018 года N 186 (л.д. 20, 86), от 03 июля 2018 года N 195 (л.д. 21, 93), от 15 августа 2018 года (л.д. 22, 96), а также справкой ОАО "Автопарк N 3" от 10 февраля 2000 года N 40 (л.д. 25, 104).
Правопреемство ТОО "АулиеатаТрансПасс" Автопарка N 3 и ОАО "Автопарк N 3" подтверждается справкой ТОО "АулиеатаТрансПасс" от 03 июля 2018 года N 196, согласно которой 01 июня 1982 года был создан Автопарк N 3, являющийся правопреемником Автокомбината N 1, 01 января 1995 года Автопарк N 3 переименован в ОАО "Автопарк N 3", 23 ноября 2004 года ОАО "Автопарк N 3" преобразовано в ТОО "АулиеатаТрансПасс" (л.д. 16, 94).
Указанные справки выданы на основании приказов за период с 1983 года по 1997 год, личной карточки формы Т-2, платежных ведомостей, подписаны директором ТОО "АулиеатаТрансПасс", удостоверены печатью данного юридического лица.
Справки, выданные работодателем истца, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, правильно оценены судом в качестве письменных доказательств по делу с учётом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно приняты в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.
Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о выполнении истцом в период с 25 июля 1983 года по 05 марта 1997 года работы, подлежащей зачёту в специальный стаж и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание, что спорный период составляет 13 лет 08 месяцев 27 дней, а добровольно учтённый ответчиком специальный стаж - 9 лет 11 дней, то на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 08 дней, то есть более 20 лет, требуемых по закону. С учетом данного обстоятельства, а также при наличии страхового стажа более 25 лет (29 лет 6 месяцев) вывод суда о том, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является верным.
Коль скоро с заявлением о досрочном назначении страховой песни истец обратился 20 июля 2018 года, а 55 лет ему исполнилось 14 ноября 2017 года, то с учётом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ суд правильно признал право Пашнина О.Е. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 июля 2018 года.
Доводы ответчика о том, что периоды работы Пашнина О.Е. в Республике Казахстан не подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательством Республики Казахстан не было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение данной категории работников, являются несостоятельными, поскольку в силу приведённых правовых норм и норм Соглашения от 13 марта 1992 года, подлежит применению законодательство Российской Федерации, которое данное льготное пенсионное обеспечение предусматривает.
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
