Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-1304/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-1304/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Холонгуевой О.Р.,
судей коллегии Гончиковой И.Ч., Семенова Б.С.,
при секретаре
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мангутова Ю.С. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО" РФ по Забайкальскому краю, ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о предоставлении жилищной субсидии
по апелляционной жалобе истца Мангутова Ю.С.
на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04 декабря 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Мангутов Ю.С., обращаясь в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО" РФ по Забайкальскому краю, ФКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, просил предоставить жилищную субсидию в размере ... руб. с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в получении постоянного жилья за счет средств бюджета и МО РФ со ....
Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером МО РФ. Основанием досрочного выхода на пенсию ограничение по состоянию здоровья, получение травмы в период прохождения военной службы, срок службы в календарном исчислении составляет более 10 лет. Решением жилищной комиссии 2094 военной базы от ... ... истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.07.2013 г., вступившего в законную силу 24.08.2013 г. за истцом было признано право на включение в состав участников Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты". До настоящего времени ГЖС истцу не выдан. В связи с тем, что после увольнения из армии после получения военной травмы у истца не было жилья, он с помощью ипотечного кредитования приобрел жилое помещение по адресу: <...>. Данная квартира находится в залоге у ПАО "Сбербанк России". ... истец обратился в отделение территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением и приложенными к нему документами о замене формы обеспечения жильем с ГЖС на жилищную субсидию. ... истцу было отказано со ссылкой на то, что он состоит на учете на получение ГЖС. Данный отказ считает незаконным, так как противоречит Приказу Министра обороны РФ от ... ... "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы ...". Так жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. С учетом приобретенного истцом жилья по ипотечному кредитованию ответчики обязаны предоставить истцу жилищную субсидию в размере ... руб. с учетом трех членов семьи истца и с учетом дополнительной жилой площади в связи с получением военной травмы, а также с учетом в собственности у истца другой жилой площади ... кв.м.
В судебном заседании истец Мангутов Ю.С. и его представитель ФИО6 по устному заявлению, уточнили исковые требования. Просили суд заменить вид обеспечения жильем с ГЖС на жилищную субсидию в размере ... руб.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО7 по доверенностям, возражала против удовлетворения заявленных требований. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Мангутов Ю.С. просит отменить решение, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что судом при вынесении решения нарушены нормы процессуального и материального права. Указывает, что согласно п. 2.1 ст. 15 ФЗ N 76 "О статусе военнослужащих" он избрал форму обеспечения жильем получением жилищной субсидии. При расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащему норматив общей площади уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и его членам семьи на праве собственности.
В суде апелляционной инстанции истец Мангутов Ю.С., доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчиков по доверенностям ФИО7 возражала против доводов жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мангутов Ю.С. проходил военную службу в период с ... по ..., уволен с военной службы по состоянию здоровья. По состоянию на ... выслуга лет истца в календарном исчислении составила ... лет ... месяца ... дней, в льготном исчислении-... лет ... месяцев ... день. При увольнении с военной службы истец избрал постоянным местом жительства после увольнения - <...>, где жилым помещением обеспечен не был.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.07.2013 г., вступившего в законную силу 24.08.2013 г. за Мангутовым Ю.С. признано право на включение в состав участников Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты". На ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность включить Мангутова Ю.С. в состав участников Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в порядке очередности подачи заявления, с ....
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 12 п.1 ст. 15 указанного закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абз. 19 п.1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с п. 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (приложение к приказу Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. N 510) данный порядок регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения указанным гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.
Кировским районным судом г. Хабаровска от 23.07.2013 г. установлено, что до увольнения с военной службы (...) истец Мангутов Ю.С. приобрел в собственность по договору купли-продажи от ... квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: <...>. Данная квартира приобретена за счет заемных денежных средств по договору ипотечного кредитования ..., заключенному с ОАО "Сбербанк России" ... Право собственности истца на квартиру зарегистрировано ЕГРН ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, поскольку Мангутов с учетом состава его семьи и наличием в собственности квартиры, имеет обеспеченность жилой площадью свыше установленной по месту проживания учетной нормы, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных им требований.
Доводы жалобы Мангутова и доводы его представителя о том, что, несмотря на наличие в собственности жилья он признан нуждающимся в жилье решением Кировского районного суда г. Хабаровска, коллегия отклоняет, поскольку указанное решение суда не содержит в себе выводов о признании Мангутова нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признанное решение суда право на получение государственного жилищного сертификата не свидетельствует о том, что Мангутов признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку действующее законодательство допускает реализацию военнослужащими жилищных прав при наличии в собственности жилья путем получения государственного жилищного сертификата.
При этом, положений о том, что право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилищной субсидии гражданином, не признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующее законодательство не содержит.
Доводы истца и его представителя в этой части не соответствуют вышеприведенному порядку предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Судебная коллегия полагает, что решение суда, которым истцу было отказано в иске, является законным, основанным на правильном применении норм права, регулирующим спорные правоотношения, с учетом обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
В связи с этим, решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
