Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года №33-1304/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1304/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Филимоновой И.В.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Долгова Дмитрия Владимировича к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей, о возложении обязанности включить в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации указанной программы и предоставить социальную выплату, поступившее по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Долгов Д.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении его семьи, состоящей из четырех человек, в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и возложении на ответчика обязанности включить его семью в указанный список и предоставить социальную выплату.
В обоснование иска указано, что в 2009 году семья Долговых была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в сводный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", изъявивших желание получить социальные выплаты в 2015 году. На момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводного списка претендентов на получение социальной выплаты возраст истца не превышал 35 лет. Однако постановлением администрации г. Шумерля от 3 марта 2015 года N 177 Долгов Д.В., состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1 июля 2009 года, был незаконно снят с учета, в связи с чем исключен из списка претендентов на получение социальной выплаты. Вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года указанное постановление в части снятия Долгова Д.В. с учета граждан нуждающихся в жилом помещении признано незаконным, и на орган местного самоуправления возложена обязанность включить его с составом семьи из трех человек в список молодых семей - участников подпрограммы с очередностью, действующей на дату исключения из списка. Во исполнение указанного судебного акта администрацией г.Шумерля в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, который на основании поступивших списков участников формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, были направлены необходимые документы, однако семья заявителя в вышеуказанный список внесена не была в связи с несоответствием молодой семьи требованиям для получения социальных выплат - достижением одним из супругов предельного возраста участника программы, с чем истец не согласен, поскольку право на получение социальной выплаты у него возникло в 2015 году, и к моменту принятия органом исполнительной власти Чувашской Республики решения о включении его семьи в список претендентов на получение социальной выплаты его возраст не превышал 35 лет.
В судебном заседании суда первой инстанции истец не присутствовал, реализовал свое право на участие через представителя Егорова Д.И., который иск поддержал.
Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Анисимов К.В. иск не признал, указав, что возраст истца превысил 35 лет, в связи с чем он не был включен в число претендентов после принятия решения. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Третье лицо Долгова Т.В., представитель третьего лица - администрации г.Шумерля, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2020 года постановлено:
"Признать бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики, выразившееся в невключении Долгова Дмитрия Владимировича в число претендентов на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы незаконным.
Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики включить Долгова Дмитрия Владимировича в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставить его семье за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилого помещения по установленным нормам".
Указанное решение обжаловано ответчиком Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву незаконности. В апелляционной жалобе указано на необоснованное неприменение судом последствий пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно из письма администрации г. Шумерля от 6 августа 2015 года, в котором сообщалось, что он снят с учета и исключен из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на 2015 год, в связи с чем, по мнению апеллянта, срок исковой давности по заявленным требованиям истцом пропущен.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Егоров Д.И. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, считал решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Шумерля от 1 июля 2009 года N 536 Долгов Д.В. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и его семья включена в список граждан, имеющих право на государственную поддержку как молодая семья для получения ипотечного кредита, а в 2010 году - в список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году, в установленном действовавшими на тот момент Правилами порядке.
Постановлением администрации г. Шумерля от 3 марта 2015 года N 177 Долгов Д.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем семья Долговых не была включена в список молодых семей - участников подпрограммы и, соответственно, в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году, утвержденный Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики 24 июня 2015 года.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года указанное постановление администрации г. Шумерля признано незаконным в части снятия Долгова Д.В. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, и на орган местного самоуправления возложена обязанность включить его с составом семьи из трех человек в список молодых семей - участников подпрограммы с очередностью, действующей на дату исключения из списка.
На основании данного судебного решения семья Долговых была признана участником подпрограммы администрацией г. Шумерля, которая направила в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики документы для включения семью истца в список участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Однако в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты семья Долговых включена не была в связи с несоответствием молодой семьи требованиям пункта 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - достижением одним из супругов Долговым Д.В. 36-летнего возраста.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (продолжение программы на 2002-2010 годы), включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, и исходил из того, что Долгов Д.В. по состоянию на 24 июня 2015 года - день принятия решения органом исполнительной власти Чувашской Республики об утверждении списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году не достиг установленного возрастного ограничения (36 лет истцу исполнилось ...) и семья Долговых на указанную дату соответствовала требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках признания их нуждающимися в получении социальной выплаты, что подтверждается вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года.
Поскольку предметом ранее рассмотренного спора являлось нарушенное право истца на получение социальной выплаты в 2015 году, которое было восстановлено, решение суда от 5 апреля 2018 года уполномоченным органом местного самоуправления - администрацией г.Шумерля исполнено - семья истца включена в сводный список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", суд обоснованно пришел к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в невключении данной семьи в число претендентов на получение социальной выплаты в текущем после принятия судебного решения году по мотиву возрастного ограничения является незаконным, так как применительно к данному спору ограничение по возрасту должно учитываться по состоянию на 24 июня 2015 года. При этом суд учел, что Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей.
Разрешая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд правильно отказал в его удовлетворении, указав, что общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, по заявленным требованиям истцом не пропущен, поскольку его следует исчислять со дня вступления в законную силу решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года, которым было установлено нарушение жилищных прав истца.
Судебная коллегия, исходя из фактических обстоятельств дела и существа заявленных к ответчику исковых требований, выводы суда первой инстанции о соблюдении истцом срока исковой давности признает правильными.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы об ином исчислении срока исковой давности отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права о применении срока исковой давности применительно к заявленным требованиям.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего материального и процессуального законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Филимонова
Судьи А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка