Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13035/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-13035/2020
16 декабря 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего: Киселевой А.А.,
судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,
с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О.,
при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах Ракишевой Валентины Федоровны к Министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа незаконным, возложении обязанности,
по апелляционному представлению прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М.,
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 августа 2020 года, которым постановлено:
"Прокурору Курагинского района Красноярского края в интересах Ракишевой Валентины Федоровны в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать"
Заслушав докладчика, прокурора, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Курагинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Ракишевой В.Ф. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной проверки исполнения Министерством социальной политики Красноярского края законодательства об обеспечении жильем вдов ветеранов Великой Отечественной войны при реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 было установлено нарушение прав вдовы участника Великой Отечественной войны Ракишевой В.Ф., которая распоряжением администрации Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края от 15.02.2018 N 7-р была включена в единый список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом Министерства социальной политики от 18.07.2019 N 485-ОД Ракишевой В.Ф. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения из числа членов семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной Войны в связи с отсутствием права.
Полагая, что отказ Министерства является незаконным, поскольку истица членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает, на момент принятия решения не являлась, просил признать незаконными пункт 2 протокола N 4 от 17.07.2019 заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, пункт 1.2 приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 18.07.2019 N 485-ОД об отказе в предоставлении Ракишевой В.Ф. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность предоставить Ракишевой В.Ф. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Курагинского района Красноярского края Шабанов А.М. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права и неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что Ракишева В.Ф., как нуждающаяся в жилом помещении вправе получить единовременную денежную выплату на его приобретение.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, выслушав прокурора Воротынской О.О., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 6 ст. 1, ст. 2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу статьи 4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.
В силу положений ст. 7 вышеназванного Закона Красноярского края, основанием для подготовки комиссией, сознанной министерством социальной политики Красноярского края, предложений об отказе ветерану в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем является, в том числе: отсутствие права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения (п. "а").
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ракишевой В.Ф., предъявленных к Министерству социальной политики Красноярского края, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ответчика, которым отказано истцу в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Данные выводы соответствует действующему законодательству, фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела и представленным по делу доказательствам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ракишева В.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны Ракишева Н.А., умершего <дата>, что подтверждается военным билетом серии НА N, справкой Черногорского горвоенкомата от 09.08.1996 N, удостоверением серии N, выданным УСЗН администрации Курагинского района Красноярского края, свидетельством о браке серии N, свидетельством о смерти серии N.
С 22.03.2006 Ракишева В.Ф. состоит на регистрационном учете и фактически проживает одна в жилом доме, общей площадью 45.00 кв.м. по адресу: Красноярский край Курагинский район с.Березовское ул.Ленина, д.3. Указанное жилое помещение, а также земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежали истице на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16.09.2005.
Как следует из пояснений истицы, данных в ходе прокурорской проверки, данный дом она приобрела в собственность при переезде в 2005 году в с.Березовское и продажи квартиры в г.Черногорске р.Хакасия. В 2011 г. в связи с болезнью, оформила право собственности на жилой дом на своего сына Ракишева В.И. вместо оформления завещания, при этом денежные средства за продажу дома от сына она не получала, продолжила жить в доме. 11.08.2016 сын умер, после его смерти она узнала, что сын перед смертью подарил дом своему внуку Ракишеву С.А. -ее правнуку. В настоящее время она так и проживает по указанному адресу одна. Ракишев С.А. учится в г.Красноярске, вместе с ней не проживал и не проживает.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в деле документальными доказательствами, исследованными судом.
Решением Березовского сельского совета депутатов Курагинского района Красноярского края от 30.09.2010 N 5-21р установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Березовского сельсовета - в размере менее 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Ракишева В.Ф. обратилась в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно протоколу от 17.07.2019 N 4 заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Министерства социальной политики Красноярского края, комиссией было принято решение предложить министерству отказать в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем Ракишевой В.Ф., в связи с отсутствием у нее такого права.
Приказом от 18.07.2019 N 485-ОД Министерство социальной политики Красноярского края отказало Ракишевой В.Ф., как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку на истицу, имеющую право пользования жилым домом N 3 по ул. Ленина с.Березовское, приходится 45,0 кв.м. общей площади, что превышает установленную учетную норму.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ракишевой В.Ф при вышеуказанных обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к верному выводу об отсутствии правовых законных оснований для признания незаконными положений вышеуказанных протокола и приказа министерства социальной политики Красноярского края, на основании которых Ракишевой В.Ф. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку она не является нуждающейся в жилом помещении, проживая одна в жилом доме, общей площадью 45.00 кв.м.
Доводы стороны истца о том, что Ракишева В.Ф. не является членом семьи собственника жилого помещения по месту проживания, обоснованно были признаны судом первой инстанции несостоятельными.
Судебная коллегия выводы суда признает правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют положениям ст. 31 ЖК РФ и пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009г. N 14, подробно приведенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, представленным сторонами, исследованным в судебном заседании.
Поскольку истец вселилась в 2005 году в данное жилое помещение как собственник, впоследствии оформив переход права собственности на своего сына - Ракишева В.И., продолжила проживать в нем в качестве члена семьи собственника. Данный статус Ракишевой В.Ф. не был изменен при дальнейшем переходе права собственности к внуку Ракишева В.И. - Ракишеву С.А., приходящегося истцу правнуком. Условия ее проживания в данном томе также не изменились, истец проживает в доме, сохраняет регистрацию в нем с 22.03.2006г. на основании договора купли-продажи от 16.09.2005г. Иного соглашения об основаниях проживания Ракишевой В.Ф. с 18.07.2016г. (даты регистрации права собственности на дом Ракишева С.А.) в суд не представлено. Ссылка стороны истца на достижения устного соглашения о временном проживании Ракишевой В.Ф., не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат вышеприведенным документальным доказательствам и фактическим обстоятельствам длительного, самостоятельного пользования истцом данным жилым помещением на праве собственности, а затем в качестве члена семьи собственника.
Вопреки доводам апелляционного представления материалами дела, бесспорно подтверждены факты отсутствия нуждаемости истца в жилом помещении, то есть обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства оспариваемого решения.
Принимая во внимание, что доводы апелляционного представления, не опровергают выводы суда, и не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, правовых оснований для отмены решения суда не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
