Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13034/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-13034/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.,
судей Куденко И.Е., Самофаловой Л.П.,
при секретаре Князевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 2-316/2020 по иску и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Красносельский д/с "Колосок" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
по апелляционной жалобе администрации Быковского муниципального района Волгоградской области
на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 08 сентября 2020 года, которым постановлено:
исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Красносельский д/с "Колосок" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения мероприятий по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря.
Обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" для проведения мероприятий, по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря.
Обязать МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е., судебная коллегия
установила:
и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проверки деятельности МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что не обеспечена отделка всех групп помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; не обеспечены условия хранения уборочного инвентаря. Исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и органа местного самоуправления, как субъекта, обеспечивающего финансирование.
Просил суд обязать МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с пунктом 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13; обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с пунктом 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13; обязать МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: обеспечить отделку всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с пунктом 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить условия хранения уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Судом принято указанное выше решение.
Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В силу статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу частей 3, 6 статьи 28, части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия, обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26, для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (пункт 5.5); в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат (пункт 6.21).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением.
В соответствии с Уставом МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" имущество учреждения является муниципальной собственностью Быковского муниципального района и закрепляется за учреждением отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Волгоградской области на праве оперативного управления (пункт 7.1); учреждение без согласования с учредителем и отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом (пункт 7.3).
Согласно акту проверки N 3641/205 от 28 ноября 2018 г., проведенной Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, в МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок", расположенном по адресу: Волгоградская область, Быковский район, с. Красноселец, ул. Новостройка, д. 17, не обеспечена отделка всех групповых помещений детского сада, допускающая уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с пунктом 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, а также не обеспечены условия хранения уборочного инвентаря в соответствии с пунктом 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13, в связи с чем в тот же день учреждению выдано предписание N 365-14-18 об устранении выявленных нарушений в срок до 29 ноября 2019 года, не выполненное в установленный срок.
Вследствие этого постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Волгоградской области от 28 января 2020 года МКДОУ Красносельский детский сад "Колосок" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Между тем, указанные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности предъявленного иска, в связи с чем принял законное решение о его удовлетворении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что апеллятор был лишен судом первой инстанции возможности приобщить доказательства принятия мер к устранению выявленных нарушений (договоры о ремонте вышеуказанных помещений, локально-сметные расчеты) отклоняются судебной коллегией, так как ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции (часть 2 статьи 322 ГПК РФ). Между тем, таких доказательств не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о задержке начала судебного заседания в суде первой инстанции не могут быть положены в основу принятого судебного акта, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 ГПК РФ).
Иных доводов, направленных на отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Быковского районного суда Волгоградской области от 08 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
