Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 сентября 2020 года №33-13032/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N 33-13032/2020







г. Екатеринбург


25.09.2020




Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Деменевой Л.С.,
судей Ильиной О.В., Абрашкиной Е.Н.
при помощнике судьи Гукасян Е.В.
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело N 2-136/2020 по иску Гордеева А.Г. к администрации Шалинского городского округа о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение
по апелляционной жалобе истца в лице представителя Васильева М.А. на решение Шалинского районного суда Свердловской области от 29.06.2020.
Заслушав председательствующего, объяснения представителя истца Васильева М.А., судебная коллегия
установила:
Гордеева А.Г. обратился в суд с иском к администрации Шалинского городского округа, в котором просил признать право на внеочередное обеспечение жилым помещением, возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований ссылается на то, что постановлением администрации Шалинского городского округа от 29.12.2014 он с членами семьи в составе трех человек признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. 30.03.2018 многоквартирный дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, однако, до обращения в суд истцу жилое помещение взамен ветхого не предоставлено. Считает, что ответчиком нарушены требования ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 14, 15, 57, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик администрация Шалинского городского округа иск Гордеева А.Г. не признала, в представленных письменных возражениях указала, что постановлением администрации Шалинского городского округа N 1317 от 29.12.2014 нуждающейся в улучшении жилищных условий была признана Гордеева О.В., в отношении которой было сформировано учетное дело. Постановлением администрации Шалинского городского округа N 148 от 04.03.2020 признано утратившим силу постановление администрации Шалинского городского округа N 1317 от 29.12.2014, в связи с чем, Гордеевой О.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление администрации Шалинского городского округа N 148 от 04.03.2020 получено Гордеевой О.В., не обжаловано. До подачи заявления в суд отсутствовало волеизъявления истца на защиту своего жилищного права, что препятствовало ответчику принять соответствующее решение по вопросу нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. Доказательств невозможности подать такого рода заявления в орган местного самоуправления с учетом имеющегося у истца заболевания не имеется, не обращение за квалифицированной помощью в срок до 01.05.2020 свидетельствует о недобросовестности поведения истца и отказе от реализации жилищного права.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гордеевой О.В., которая так же является законным представителем несовершеннолетних третьих лиц ( / / ) и ( / / ), иск поддержала в полном объеме.
Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 29.06.2020 исковые требования Гордеева А.Г. оставлены без удовлетворения.
С таким решением не согласился истец, его представителем Васильевым М.А., действующим на основании доверенности 66 АА 5991119 от 16.12.2019 сроком на 1 год, принесена апелляционная жалоба с просьбой решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что вывод суда об отсутствии волеизъявления истца на защиту своего жилищного права, что, в свою очередь, препятствовало ответчику принять решение по вопросу нуждаемости Гордеева А.Г. в улучшении жилищных условий, является ошибочным. В материалы дела было представлено постановление администрации Шалинского городского округа от 29.12.2014 о признании истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Также не соглашается с выводом суда об отсутствии подтверждения объективной нуждаемости истца в жилом помещении по договору социального найма. Указывает, что в соответствии с федеральным законодательством, вопросы, связанные с порядком признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма относятся к компетенции органов местного самоуправления. Полагает, что судом не приняты во внимание выводы заключения N 09/04/20/ОБ о техническом обследовании многоквартирного дома, в котором проживает истец. Данным заключением жилое помещение, в котором проживает истец, признается опасным для жизни и здоровья жильцов. Ссылается на правовую позицию, выраженную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Васильев М.А. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал. При этом указал, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу с учетом членов его семьи: супруги и несовершеннолетних детей.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно: истец, третье лицо Гордеевой О.В., действующая также в интересах несовершеннолетних ( / / ) и ( / / ), телефонограммой, ответчик администрация Шалинского городского округа путем направления судебного извещения по электронной почте. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников процесса. Указанные лица об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец Гордеева А.Г. и третьи лица Гордеевой О.В., несовершеннолетние ( / / ), ( / / ) проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ( / / ), площадью 55,35 кв.м.
Указанное жилое помещение было предоставлено Гордеева А.Г. и членам его семьи Гордеевой О.В., ( / / ), ( / / ) на основании договора социального найма N 16 от 18.03.2014, дополнительного соглашения к нему N 100 от 07.12.2016.
По заключениям Межведомственной комиссии N 43 от 07.10.2014, N 76 от 15.01.2016 весь многоквартирный дом, в котором расположена квартира, предоставленная истцу по договору социального найма, не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, и является непригодным к проживанию.
Заключением N 09/04/20/ОБ о техническом обследовании многоквартирного дома подтверждается, что многоквартирный дом по адресу: ( / / ), аварийный, жилые помещения, расположенные в нем, не пригодны для проживания.
Согласно Распоряжению Администрации Шалинского городского округа N 529-рп от 07.10.2014 многоквартирный дом по адресу: ( / / ), признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию, срок отселения определен до 30.12.2020.
Согласно Распоряжению Администрации Шалинского городского округа N 31-рп от 22.01.2016 многоквартирный дом по адресу: ( / / ), признан аварийным, подлежащим сносу, срок отселения определен до 01.01.2026.
Постановлением Администрации Шалинского городского округа N 1317 от 29.12.2014 Гордеева О.В. (состав семьи 3 человека) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, по ее заявлению в отношении нее сформировано учетное дело.
Постановлением Администрации Шалинского городского округа N 148 от 04.03.2020 признано утратившим силу постановление N 1317 от 29.12.2014, в связи с чем Гордеевой О.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление N 148 от 04.03.2020 получено Гордеевой О.В., не обжаловано.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Гордеева А.Г. в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, его объективная нуждаемость в жилом помещении на момент рассмотрения дела судом не подтверждена. Кроме того, его бывшая жена, семейные отношения с которой не прекращены, Гордеевой О.В. реализовала такое право, их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, было заведено учетное дело, но Постановлением Администрации Шалинского городского округа N 148 от 04.03.2020 с указанного учета Гордеева О.В. снята, в том числе и члены ее семьи, в соответствии с требованиями ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. О постановлении N 148 от 04.03.2020 истец и Гордеевой О.В. знали, что подтверждено представителем истца и Гордеевой О.В. в суде, но не обжаловали указанное постановление.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 51-КГПР17-19).
Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ( / / ), признанного аварийным, подлежащим сносу распоряжением Администрации Шалинского городского округа N 529-рп от 07.10.2014 до 30.12.2020, а распоряжением Администрации Шалинского городского округа N 31-рп от 22.01.2016 до 01.01.2026.
Кроме того, согласно выводам заключения N 09/04/20/ОБ о техническом обследовании многоквартирного дома по адресу: ( / / ), имеет место значительный физический износ здания, существует опасность разрушения фундаментов и обрушения стен и перекрытий, что является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов.
Таким образом, жилое помещение, которое истец занимает на условиях социального найма, непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи.
Как следует из материалов дела, истец и третьи лица других жилых помещений для проживания не имеют (л.д.54-56).
Однако, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, как того требует ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени жильцам дома не предоставил, необоснованно изменил сроки исполнения обязательства по переселению - с 31.12.2020 на 01.01.2026.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что заявленное истцом требование о возложении обязанности предоставить жилое помещение не подлежит удовлетворению, противоречит закону, поскольку предоставление жилого помещения истцу и членам его семьи обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, с точки зрения безопасности, соответственно, истцу и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
Из договора социального найма жилого помещения N 16 от 18.03.2014 следует, что истец и третьи лица занимают жилое помещение площадью 55,35 кв.м. по адресу: ( / / )
Таким образом, ответчик в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан предоставить истцу и членам его семьи - третьим лицам равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 55,35 кв. м, находящееся в границах указанного населенного пункта, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Гордеева А.Г. о возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанных требований путем возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение общей площадью не менее 55,35 кв. м (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Что касается требования истца о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, то оно не подлежит удовлетворению в связи с ненадлежащим формулировании истцом способа защиты.
Руководствуясь ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шалинского районного суда Свердловской области от 29.06.2020 в части отказа в удовлетворении требований Гордеева А.Г. о возложении обязанности предоставить жилое помещение отменить.
В этой части принять новое решение, которым исковые требования Гордеева А.Г. к администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Шалинского городского округа предоставить Гордеева А.Г. и членам его семьи Гордеевой О.В., ( / / ), ( / / ) благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ( / / ) равнозначное по общей площади не менее 55,35 кв.м. ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ( / / ), отвечающее установленным требованиям.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Л.С. Деменева
Судьи О.В. Ильина
Е.Н. Абрашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка