Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1303/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1303/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 3 марта 2020 года по иску Кириллова Николая Филипповича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании отказа в выплате недополученной пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Кириллов Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав, что является пенсионером с 3 мая 2012 года. По его мнению, при назначении пенсии ответчик необоснованно исключил из его стажа период работы с 26 июля 1972 года по 21 июля 1977 года, о чем истцу на дату назначения пенсии не было известно. Факт работы в спорный период подтвержден дополнительно представленными в пенсионный орган в 2019 году архивными справками. Начиная с 1 сентября 2019 года, на основании данных справок произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения, однако истец полагает, что перерасчет назначенной ему пенсии надлежит произвести с момента первоначального назначения трудовой пенсии по старости.
Произвести перерасчет пенсии с учетом справок о заработке истца за спорный период с момента назначения пенсии по старости и выплатить недополученную пенсию ответчик отказывается, с чем Кириллов Н.Ф. не согласен.
Истец просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в выплате недополученной с 2012 года пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность выплатить недополученную пенсию за период с августа 2012 года по август 2019 года.
Истец Кириллов Н.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Подобедов А.А. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 3 марта 2020 года исковые требования Кириллова Н.Ф. удовлетворены.
В силу пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонд Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, отсутствие правовых оснований для перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", начиная с 2012 года, поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом новых справок о заработной плате за спорный период истец обратился в пенсионный орган только в августе 2019 года. Ранее этой даты документами о спорном периоде работы пенсионный фонд не располагал.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Кириллова Н.Ф., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с неправильным применением судом норм материального права с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего в момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Пунктами 3 и 4 этой же статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С указанной даты Федеральный закон Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Из материалов дела следует, что 03 мая 2012 года Государственным Управлением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе в Астраханской области Кириллову Н.Ф. назначена трудовая пенсия по старости.
Согласно заявлению Кириллова Н.Ф. о назначении трудовой пенсии от 3 мая 2012 года, он для назначения трудовой пенсии представил в пенсионный орган следующие документы: паспорт, трудовую книжку, справку из военкомата, справку о заработке за 60 месяцев, страховое свидетельство.
При назначении истцу пенсии из его страхового стажа исключен период работы с 26 июля 1972 года по 21 июля 1977 года в должности каменщика Наримановского РСУ треста "Облремстрой", поскольку запись об увольнении не заверена печатью организации, о чем имеется соответствующая запись в пенсионном деле.
16 августа 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, приложив к заявлению архивные справки о заработной плате за период работы в Наримановском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста "Облремстрой" с августа 1972 года по июль 1977 года от 4 июля 2019 года N N, от 14 августа 2019 года N N.
Согласно заявлению истца, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации произвело перерасчет пенсии с 1 сентября 2019 года. Размер пенсии был увеличен до 10763 рублей 31 копеек.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции указал, что Кириллов Н.Ф. имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения, поскольку ему не было известно о том, что спорный период работы не учтен в его страховом стаже при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается, поскольку они противоречат материалам дела и требованиям действующего пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах доводы жалобы ответчика о незаконности решения суда являются обоснованными и заслуживающими внимания.
Пунктом 2 части первой статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Пунктами 48, 50 Приказа от 17 ноября 2014 г. N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по пенсионного обеспечению работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 29, 30, 34 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
При этом установленный нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом страховой пенсии по старости, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в соответствующее учреждение Пенсионного фонда России о перерасчете размера пенсии, с документами, подтверждающими право лица, получающего страховую пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения.
Из материалов дела видно, что Кириллов Н.Ф. обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы за период работы в Наримановском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста "Облремстрой" с августа 1972 года по июль 1977 года по справкам о заработной плате 16 августа 2019 года.
По результатам обращения истца в пенсионный фонд с 1 сентября 2019 года, то есть с 1 числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете и необходимыми документами, истцу был произведен перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы за указанный спорный период.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление о перерасчете размера пенсии по старости с учетом заработка за 1972 - 1977 год и необходимые для такого перерасчета документы (архивная справка N N от 4 июля 2019 года и архивная справка N N от 14 августа 2019 года) были представлены истцом в пенсионный фонд только 16 августа 2019 года, у районного суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату недополученной части пенсии за период с августа 2012 года по август 2019 года.
Доводы истца о наличии оснований для перерасчета размера пенсии с момента обращения за ее назначением являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в данном случае размер трудовой пенсии изначально был определен по выбору застрахованного лица, что подтверждается представленной им в пенсионный фонд справкой о заработной плате, а основанием для его перерасчета послужили документы о заработной плате истца полученные им позже даты обращения за назначением пенсии и представленные в пенсионный орган вместе с заявлением о перерасчете только 16 августа 2019 года.
Кроме того, Кириллову Н.Ф. производились регулярные выплаты пенсии, соответственно, он знал о назначении и выплате ему данной пенсии и о ее размере, в связи с чем имел возможность обратиться с заявлением о перерасчете размера пенсии ранее.
Суд первой инстанции данные обстоятельства при рассмотрении дела не учел, постановив незаконное решение, подлежащее отмене.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 3 марта 2020 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе Кириллову Николаю Филипповичу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
