Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-1303/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-1303/2020
Судья Шушков Д.Н. Дело N 33-1303
УИД 44RS0003-01-2020-000069-55
N дела в суде первой инстанции 2-161/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"08" июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Лукьяновой С.Б.,
судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сидорова Николая Павловича на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 27 марта 2020 года, которым исковые требования Сидорова Николая Павловича удовлетворены частично. Судом постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить Сидорову Николаю Павловичу в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в должности каменщика в <данные изъяты> с 03.05.1988 г. по 14.08.1988 г., в должности каменщика в кооперативе "<данные изъяты>" с 17.08.1988 г. по 31.10.1989 г., с
01.12.1989 г. по 30.04.1990 г.
В удовлетворении исковых требований в остальной части Сидорову Николаю Павловичу отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу Сидорова Николая Павловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) по доверенности Лебедеву М.Н., судебная коллегия
установила:
Сидоров Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.
В обоснование требований указал, что 09.01.2020 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В такой стаж не включены периоды работы истца с 28.01.1987 г. по 20.04.1988 г. в РСУ ПДО <данные изъяты>" в должности каменщика, в указанное время он работал на объекте <данные изъяты>" - строили пожарную часть, где начислялась заработная плата; период с 03.05.1988 г. по 14.08.1988 г. в <данные изъяты> в должности каменщика, строили 75-ти квартирный жилой дом и истец работал в бригаде каменщиков; период с 17.08.1988 г. по 30.04.1990 г. кооперативе "<данные изъяты>" в качестве каменщика, строили корпуса для птицефабрики в звене каменщиков и звене плотников, затем строили школу в <адрес>; период с 04.06.1990 г. по 11.01.1991 г. в качестве каменщика в кооперативе <данные изъяты>", период с 12.01.1991 г. по 31.03.1991 г. в качестве каменщика в МП <данные изъяты>". По причине ликвидации организаций истец лишен возможности истребовать справку, уточняющую особый характер работы в спорный период. Из наименования учреждения, его ведомственной подчиненности следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству.
В связи с этим истец просит признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) NN от 15.01.2020 г. незаконным; включить указанные выше периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ему пенсию с даты обращения - 09.01.2020 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сидоров Н.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Периоды работы с 28.01.1987 г. по 20.04.1988 г. (<данные изъяты> с 01.11.1989 г. по 30.11.1989 г. <данные изъяты>), 04.06.1990 г. по 11.01.1991 г. <данные изъяты> с 12.01.1991 г. по 31.03.1991 г. (<данные изъяты> просит зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании записей в трудовой книжке и показаний свидетелей., поскольку приказы по личному составу, приказы по основной деятельности лицевые счета о начислении заработной платы в архивный отдел организациями не сдавались.
В возражениях на апелляционную жалобу, поступивших непосредственно в суд апелляционной инстанции ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Лебедева М.Н. полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.
Сидоров Н.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ только в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены или изменения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичная норма ранее содержалась в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ч. 3 ст. 30 вышеназванного Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 утвержден
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" указанного Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют "Аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов".
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены
Список N 1 и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В соответствии с разделом XXVII "СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ,
ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ,
СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ" Списка N 2 правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (2290000а-12680).
Т.е. Списком N 2 1991 г. предусмотрено условие о работе каменщиков именно в составе бригад либо специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, что обусловлено спецификой технологического процесса бригадной формы организации труда. Работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью, загруженностью и напряженностью труда.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истец работал в должности: слесаря-аккумуляторщика в Производственном объединении <данные изъяты>" с 06.01.1986 г. по18.02.1986 г., каменщика в <данные изъяты>" с 28.01.1987 г. по 21.04.1988 г., каменщика в <данные изъяты> с 03.05.1988 г. по 15.08.1988 г., каменщика в <данные изъяты> с 17.08.1988 г. по 01.06.1990 г.,каменщика в кооперативе <данные изъяты>" с 04.06.1990 г. по 11.01.1991 г., каменщика в <данные изъяты>" с 12.01.1991 г. по 01.04.1991 г.
Решением от 15.01.2020 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Сидорову Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Списка N 2.
При этом пенсионным органом не засчитаны в соответствующий стаж занятости в тяжелых условиях труда период работы истца в должности слесаря-аккумуляторщика с 06.01.1986 г. по 18.02.1986 г. со ссылкой на то, что наименование должности не предусмотрено Списками и не подтверждаются условия труда - постоянная занятость в течении полного рабочего дня на зарядке аккумуляторов.
Также не включены в специальный стаж периоды работы с 28.01.1987 г. по 20.04.1988 г. в <данные изъяты>" в качестве каменщика, с 03.05.1988 г. по 14.08.1988 г. в <данные изъяты> в должности каменщика, с 17.08.1988. по 30.04.1990 г. в <данные изъяты>" в качестве каменщика, с 04.06.1990 г. по 11.01.1991 г. в качестве каменщика в <данные изъяты>", период с 12.01.1991 г. по 16.08.1991 г. в качестве каменщика в <данные изъяты>", поскольку не подтверждается работа в постоянно работающих бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Пенсионным органом установлено, что специальный стаж истца на соответствующих видах работ составляет 09 лет 07 месяцев 01 дней. Продолжительность страхового стажа имеется.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 06.01.1986 г. по 18.02.1986 г. в должности слесаря-аккумуляторщика в <данные изъяты>" не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом суд обоснованно исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств о характере работы и того, что истец в течение этого периода в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени) был занят выполнением работ в должности "аккумуляторщика-слесаря, занятого на зарядке аккумуляторов", дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Периоды работы истца с 28.01.1987 г по 20.04.1988 г. в должности каменщика <данные изъяты>", с 04.06.1990 г. по 11.01.1991 г. в должности каменщика в <данные изъяты>", с 12.01.1991 г. по 31.03.1991 г. в должности каменщика в <данные изъяты>", судом правомерно не включены в специальный стаж, поскольку не представлено никаких доказательств того, что в указанные периоды истец был занят в должности каменщика в составе бригад каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Даже с учетом включенных судом в специальный стаж двух спорных периодов работы Сидорова Н.П. в должности каменщика в <данные изъяты> и кооперативе <данные изъяты>" у истца не имеется требуемой согласно закону продолжительности указанного стажа (12 лет 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим суд обоснованно отказал в иске в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения 09.01.2020 г.
Указанные выводы суда в полной мере соответствуют требования закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними не имеется, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.
Ссылки заявителя жалобы на возможность включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании записей в трудовой книжке и показаний свидетелей, несостоятельны. Имеющиеся записи в трудовой книжке истца не позволяют сделать вывод о том, что в эти периоды истец был занят на работе в должностях, предусмотренных Списком. Свидетельские показания с учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются недопустимыми доказательствами и не могут подтверждать указанные обстоятельства.
Период работы истца в должности каменщика в кооперативе <данные изъяты>" судом первой инстанции включен в специальный стаж, поэтому доводы апелляционной жалобы относительно включения этого периода подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 27 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидорова Николая Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
