Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: 33-1303/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N 33-1303/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Стус С.Н., Метелевой А.М.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой С.В. к администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области", отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе Смирновой С.В. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 января 2019 года,
установила:
Смирнова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области", отделу по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование <адрес>", указав, что зарегистрирована и проживает вместе с несовершеннолетними детьми - А., М., К. по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение предоставлялось ее супругу Д. на состав семьи, включая супругу и несовершеннолетнюю дочь А..
1 июня 2004 года ее брак со Д. расторгнут.
В марте 2005 года бывший супруг выехал из занимаемого жилого помещения, а она осталась проживать с дочерью в спорной квартире и с этого времени несла расходы по ее содержанию. Иного жилого помещения ни в собственности, ни на условиях социального найма она не имеет.
В разряд служебных занимаемая ее семьей квартира введена постановлением Главы администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области N 658 от 03.07.2001г.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2000г. N 796-р объекты социального-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части 74325 Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся в федеральной собственности, в том числе дом <адрес>, переданы в муниципальную собственность города Знаменска.
Поскольку передача в муниципальную собственность жилых помещений, находившихся в государственной собственности и закрепленных за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предполагает изменение его статуса, а после регистрации права собственности на дом за администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск" постановление о включении занимаемого ею жилого помещения в разряд служебных не принималось, истец просила суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного, признать за ней право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма и обязать отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Смирновой С.В. отказано.
В апелляционной жалобе Смирнова С.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельства дела.
В суд апелляционной инстанции Смирнова С.В., ее представитель Аврамук А.В., представители отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не явились по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 796-р от 8 июня 2000 года "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность" жилой дом <адрес>, находящийся в федеральной собственности, принят в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область).
Постановлением Главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 03.07.2001г. N 658 квартира <адрес> введена в разряд служебных.
Постановлением администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25.10.02г. N 1791 "О распределении служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск" утвержден список распределения служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан <данные изъяты> Д., адрес предоставляемого жилого помещения: <адрес>.
1 ноября 2002 года администрацией ЗАТО г. Знаменск выдан ордер на служебное жилое помещение на вселение инженера отделения в/ч N Д. с составом семьи 3 человека, включая жену - С., дочь -А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в квартиру <адрес>.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии с положениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Дав оценку доводам сторон и доказательствам по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления, поскольку решением органа местного самоуправления жилое помещение - <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду и передано во владение и пользование военнослужащего Д. не на условиях договора социального найма жилого помещения.
Поскольку решением органа местного самоуправления спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю жилого помещения и членам его семьи, которыми были Смирнова С.В. и А., в качестве служебного, доводы апелляционной жалобы о возникновении у истца права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма не могут быть признаны состоятельными.
Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд постановлением Главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 3 июля 2001 года N 658 в соответствии с требованиями действовавшего в указанный период Жилищного кодекса РСФСР, является объектом муниципальной собственности муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" и в ведение другого органа власти не передавалось, повторное включение жилого помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением к специализированному жилому помещению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", не требуется.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, поскольку после передачи спорного жилого помещения из государственной в муниципальную собственность, квартира утратила статус служебного жилого помещения, а впоследствии решение об отнесении квартиры к определенному виду специализированных помещений в соответствии с требованиями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось, основаны на неправильном истолковании норм материального права и не могут быть признаны состоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку дублируют доводы, изложенные в исковом заявлении, являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, где судом им дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой С.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
