Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-1303/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-1303/2019
10 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Демьяновой Н.Н., Дедюевой М.В.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карташевой Ирины Александровны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 февраля 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований Карташевой Ирины Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из части пенсии, обязании перечислить недовыплаченные суммы отказано.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., судебная коллегия
установила:
Карташева И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, обязании перечислить недовыплаченные суммы.
В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости. В конце августа 2018 года узнала о зачислении на ее банковский счет пенсии в размере меньшем, чем в предыдущем месяце. В ответе на ее обращение от 29 августа 2018 г. ответчик сообщил ей, что с 01 августа 2018 г. удержания производятся на основании исполнительного листа N, выданного мировым судьей судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании в пользу ООО "Управляющая компания "Костромской дом" задолженности за жилищные услуги. Ей была направлена копия исполнительного листа, а также история выплаты за период с 01 января 2018 г. по 30 сентября 2018 г., из которой следует, что с 01 августа 2018 г. страховая пенсия по стрости уменьшена на 2 133,74 руб., то есть на 20%, в целях удержания 10 942 руб. 18 коп. в пользу ООО УК "Костромской дом". Вместе с тем 20 июня 2018 г. по требованию судебного пристава-исполнителя ФИО1 она перечислила требуемую сумму, в связи с чем отсутствуют основания для повторного удержания, о чем она в письменной форме уведомила ответчика. Решение ответчика нарушает ее право на пенсионное обеспечение по старости. Полагает, что ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ не предусматривает и не регламентирует порядок приведения в исполнение требований исполнительного листа по солидарным денежным обязательствам перед коммерческой организацией. Руководитель пенсионного органа не вправе руководствоваться ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку указанная статья регламентирует действия только судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного просила признать незаконным решение от неизвестной даты с неизвестным регистрационным номером Управления Пенсионного фонда России в г. Костроме об удержании из ее пенсии по старости денежных средств по исполнительному листу ВС N, обязать ответчика начислить и перечислить на ее пенсионный счет недовыплаченные суммы за период с 01 августа 2018 г. по дату исполнения судебного решения, установив ответчику срок для выполнения этой обязанности.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП России по Костромской области и ООО "УК "Костромской дом".
По делу принято вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 15 мая 2019 г. Карташевой И.А. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Карташева И.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворяющее ее исковые требования в полном объеме. Считает решение суда неправильным, нарушающим ее права, гарантированные Конституцией РФ. Отмечает, что в абз.3 стр. 2 решения допущена опечатка в указании суммы взыскания, исполнительный лист выдан не 29 ноября 2017 г., как указал суд, а 20 апреля 2018 г. По ее мнению, суд незаконно исказил требования исполнительного листа, необоснованно применил нормы Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не подлежащие применению. Ранее ту же сумму задолженности 11 620 руб. 55 коп. судебный пристав-исполнитель ФИО1 потребовала как с нее, так и с ее мужа и сыновей, тем самым увеличив сумму взыскания в 4 раза. В рамках возбужденного исполнительного производства она 20 июня 2018 г. перечислила на счет, указанный судебным приставом-исполнителем, сумму задолженности в полном объеме. Однако взыскатель добровольно отказался от получения этой суммы. Суд необоснованно применил нормы п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не учел при этом, что судебный пристав-исполнитель не направлял исполнительные документы в отделение Пенсионного фонда. Судом не приведена норма закона, позволяющая ответчику производить удержание в пользу взыскателя всей суммы долга из ее пенсии по исполнительному документу в отношении 4-х солидарных должников. Считает, что решение не соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ. Суд не дал надлежащей оценки ни подлиннику, ни копии исполнительного листа, уклонился от рассмотрения заявленного ею ходатайства об истребовании копии решения уполномоченного должностного лица об удержании 20% ее пенсии. Считает голословным вывод суда о том, что оставшаяся после удержания часть пенсии в размере не менее установленной величины прожиточного минимума позволяет ей обеспечить жизненные потребности на месяц. По мнению Карташевой И.А., при разрешении спора проявилась личная необоснованная позиция судьи, которая и ранее своими решениями освобождала должностных лиц от исполнения требований закона. Считает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проигнорировал действительные требования исполнительного листа именно от 20 апреля 2018 г., не применил закон, подлежащий применению. Также считает, что дело подлежало рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Карташева И.А., представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, третьих лиц УФССП России по Костромской области и ООО "УК "Костромской дом" не явились, все извещены о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Одной из мер принудительного исполнения согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу положений статей 6, 9 Федерального закона ФЗ "Об исполнительном производстве" ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей на момент производимых удержаний, взыскатель вправе направить исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 руб., непосредственно в организацию, выплачивающую должнику заработную плату и иные периодические платежи.
Часть 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Пенсия по старости и инвалидности к числу таких доходов не отнесена.
Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой удержания из страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.
Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой части пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). При этом удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством РФ случаях не более 70 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26 июля 2018 г. по административному делу N по административному иску Карташевой И.А. об оспаривании действий, бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 2 Свердловского судебного района г. Костромы от 29 ноября 2017 года удовлетворен иск ООО "УК "Костромской Дом" к ФИО2, Карташевой И.А., ФИО, ФИО о взыскании задолженности за жилищные услуги: с ответчиков в солидарном порядке взыскана в пользу истца задолженность за жилищно- коммунальные услуги за период с 01 ноября 2016 г. по 01 августа 2017 г. в размере 11 173,61 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 446,94 руб., всего 11 620,55 руб.
20 апреля 2018 г. мировым судьей судебного участка N 2 Свердловского судебного района города Костромы в отношении должника Карташевой И.А. выдан исполнительный лист N о взыскании в солидарном порядке с ФИО2, Карташевой И.А., ФИО, ФИО в пользу ООО "Управляющая компания "Костромской Дом" задолженности за жилищные услуги за период с 01 ноября 2016 г. по 01 августа 2017 г. в размере 11 173 руб. 61 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 446 руб. 94 коп., а всего 11 620 руб. 55 коп.
Указанный исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению, и на его основании 01 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам города Костромы ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Карташевой И.А. исполнительного производства N.
05 июня 2018 г. исполнительные документы в отношении солидарных должников, в том числе Карташевой И.А., отозваны взыскателем.
09 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП в отношении должника Карташевой И.А. в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа.
Из материалов дела также усматривается, что 20 июня 2018 г. Карташевой И.А. на счет службы судебных приставов была внесена денежная сумма в размере 11 620 руб. 55 коп., которая возвращена ей платежным поручением N от 05 июля 2018 года, поскольку к моменту ее поступления исполнительное производство было окончено.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что Карташева И.А. является получателем страховой пенсии по старости с 2012 г.
27 июня 2018 года в ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Костроме от ООО "УК "Костромской Дом" (взыскатель) поступил исполнительный лист N в отношении должника Карташевой И.А.
Указанный исполнительный лист был принят ГУ УПФР в г. Костроме к исполнению и по нему были произведены удержания с августа 2018 г. в размере 20% от страховой пенсии, то есть 2 133,74 руб. ежемесячно, оставшаяся сумма пенсии в размере 8354,96 руб. в указанный период ежемесячно перечислялась на счет Карташевой И.А.
Разрешая исковые требования Карташевой И.А., суд первой инстанции, правильно руководствуясь вышеприведенными норами права и оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик, выполняя требования исполнительного документа, предъявленного к исполнению взыскателем, путем обращения взыскания на пенсию должника, действовал в рамках закона.
Поскольку истцом не доказано нарушение ответчиком ее прав и законных интересов, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для возврата истцу удержанной с 01 августа 2018 г. части пенсии в общей сумме 10 942,18 руб.
Принимая такое решение, суд правильно исходил из того, что взыскатель ООО "УК "Костромской Дом" вправе обратить взыскание на периодические доходы должника, к которым относится пенсия, путем предъявления исполнительного листа непосредственно в организацию, производящую периодические выплаты должнику.
Орган Пенсионного фонда РФ со дня получения исполнительного листа от взыскателя обязан удерживать денежные средства из страховой пенсии должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в трехдневный срок со дня выплаты обязан выплачивать или переводить удержанные средства взыскателю.
В ответе на обращение должника ГУ УПФР в г. Костроме письмом от 09 сентября 2018 года дана надлежащая и исчерпывающая информация о производимых удержаниях.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона и не влекут отмену принятого решения.
Всеми доводам Карташевой И.А., содержащимся в жалобе, судом дана правильная оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Выводы суда о том, что из пенсии Карташевой И.А. удержано 10668,70 руб. основаны на сведениях пенсионного органа об удержании из пенсии ежемесячно с августа по декабрь 2018 г. по 2133,74 руб. (2133,74х5) (л.д. 30) и сведениях ООО "УК "Костромской Дом" о полученных по исполнительному документах суммах (10221,76 + 446,94) (л.д. 76).
С учетом предмета рассмотрения по настоящему делу, связанного с оспариванием и возвратом произведенных удержаний, проверка того, по какой причине исполнение по исполнительному документу произведено не полностью, на что Карташева И.А. указывает в жалобе, не являлось задачей суда.
Направление требования судебного пристава-исполнителя об исполнении всем солидарным должникам согласуется с характером солидарной ответственности, при которой требование может быть предъявлено в полном размере как ко всем должникам, так и к каждому из них в отдельности (ст. 323 Гражданского кодекса РФ).
Кроме того, ответчик по настоящему делу не может отвечать за действия судебного пристава-исполнителя.
Доводы жалобы о неправильном применении п.1 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" несостоятельны, поскольку право направления исполнительного документа в организацию, выплачивающую должнику пенсию, предусмотрено как для взыскателей, получающих периодические платежи, так и для взыскателей денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 рублей (в редакции на момент совершения оспариваемых действий, в настоящее время - до 100 000 рублей).
При этом принятие пенсионным органом какого-либо отдельного решения или иного акта для исполнения требований по исполнительному документу законом не предусмотрено, удержание производится непосредственно по исполнительному листу.
Суд при разрешении дела учел, что остаток подлежащей к выплате пенсии Карташевой И.А. в период удержаний не был ниже прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в 2018 году в Костромской области. Сведения о размере пенсии и сравнение остатка пенсии после удержаний с величиной прожиточного минимума для пенсионеров имеются в материалах дела (л.д. 30), опровергающие их доказательства не представлены.
Дело рассмотрено по предъявленному Карташевой И.А. исковому заявлению, вид судопроизводства избран судом с учетом субъектов спора и содержания искового заявления.
На основании изложенного доводы жалобы не опровергают правильность решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем судом допущены описки в решении.
В абз. 3 на стр. 3 решения судом допущена описка в указании даты выдачи исполнительного листа - указано, что исполнительный лист выдан 29 ноября 2017 г., фактически он выдан 20 апреля 2018 г.
В абз.3 на стр. 2 решения допущена описка в указании общей суммы взыскания 11173,61 руб. Следовало указать 11620,55 руб.
Допущенные описки не влияют на существо принятого судом решения. Описки подлежат исправлению на основании ст. 200 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карташевой Ирины Александровны - без удовлетворения.
Исправить описку в абз. 3 на стр. 3 решения в указании даты выдачи исполнительного листа - слова и цифры "29 ноября 2017 г." заменить на "20 апреля 2018 г.".
Исправить описку в абз.3 на стр. 2 решения в указании общей суммы взыскания -"11173,61 руб." заменить на "11620,55 руб.".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
