Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 33-13024/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N 33-13024/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Пономаревой Л.Е.
судей Палянчук Т.А., Ефименко Е.В.
по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.
при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко С.И., Еременко Д.А., Еременко В.Д. в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, Еременко Д.Д. в интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к администрации города Сочи о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилых помещений,
по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности <ФИО> на заочное решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2020 года,
заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с иском к администрации города Сочи, в котором просили признать за ними право пользования квартирами и дома по <Адрес...> в <Адрес...>, и обязать ответчика заключить договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес...> Еременко С.И., указав в качестве членов ее семьи: Еременко Д.А., Еременко В.Д., Еременко Д.Д., <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>
Исковые требования мотивированы тем, что 18.04.1987 года по настоящее время Еременко С.И. со своей семьей проживает в квартире дома по <Адрес...> в <Адрес...>. В целях улучшения жилищных условий ей, как работнику ЗАО "Черноморец" была предоставлена вторая комната в данном доме (общежитие). С указанного времени семья Еременко С.И. занимает комнаты и дома по <Адрес...> в <Адрес...>. Ордера в тот период по неизвестной причине не выдавались. В дальнейшем все комнаты в указанном общежитии были переведены в статус квартир после принятия дома в муниципальную собственность администрацией города Сочи в 2000 году.
В спорных комнатах истец и члены ее семьи проживают более 20 лет, несут бремя их содержания, оплачивают коммунальные платежи. При обращении в администрацию города Сочи с заявлением о заключении с истцами договора социального найма, им отказано в предоставлении данной услуги, указано на отсутствие данных о регистрации по квартире , а также данных о наличии ордера на вселение в указанные квартиры. Таким образом, заключить договор "Социального найма жилого смещения, находящегося в муниципальной собственности" во внесудебном порядке не представляется возможным.
Заочным решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2020 года исковое заявление Еременко С.И., Еременко Д.А., Еременко В.Д. в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, Еременко Д.Д. в интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности <ФИО> выражает несогласие с принятым заочным решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.
В возражении на эту жалобу истцы просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в полном объеме, решение суда оставить без изменения.
Заслушав пояснения Еременко С.И. и ее представителя по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, <ФИО>, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает заочное решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как установлено судом, и видно из материалов дела, с <Дата ...> по настоящее время истец Еременко С.И. со своей семьей проживает в квартире дома по <Адрес...> в <Адрес...>.
На основании Выписки из совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ЗАО "Черноморец" от 12.07.1997 года с целью улучшения жилищных условий Еременко С.И. на состав семьи три человека как работнику ЗАО "Черноморец" предоставлена комната в доме по <Адрес...> в <Адрес...> (общежитие).
С указанного времени семья Еременко С.И. занимает комнаты и дома по <Адрес...> в <Адрес...>. Факт проживания Еременко С.И. и членов ее семьи в данных комнатах также подтверждается Актом от 25.10.2018 года, составленным председателем квартального комитета в составе комиссии из двух человек.
Согласно справке от <Дата ...>, выданной МУП города Сочи "ГорИВЦ", ордер на жилое помещение по адресу: <Адрес...> отсутствует и как следует из искового заявления, ордера на жилые помещения в тот период по неизвестной причине не выдавались.
Постановлением администрации города Сочи от 18.04.2000 года N Акционерному обществу закрытого типа "Черноморец" постановлено передать в муниципальную собственность города безвозмездно на баланс специализированным жилищно-коммунальным предприятиям города ведомственный жилой фонд и объекты коммунального хозяйства.
Справкой от 06.02.2019 года, выданной департаментом имущественных отношений администрации города Сочи подтверждено, что в соответствии с постановлением главы администрации города Сочи от 18.04.2000 года квартира в жилом доме по <Адрес...> является муниципальной собственностью города Сочи.
Семья истца Еременко С.И., состоящая из девяти человек, зарегистрирована по адресу: <Адрес...> жилой площадью 12,6 кв.м, что подтверждается адресной справкой и поквартирной карточкой.
Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи Еременко С.И. отказано в оказании муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося муниципальной собственности" в отношении квартиры многоквартирного дома по <Адрес...> (ответ от <Дата ...>) с указанием отсутствие данных о регистрации по квартире , а также данных о наличии ордера на вселение в указанные квартиры.
Вместе с тем, согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца Еременко С.И. в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П, Определение от 3 июля 2007 года N 425-О-О и др.).
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие ордера как единственного основания вселения не может являться основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска, поскольку с 10.07.1987 года и 1997 года в пользовании у Еременко С.И. и членов ее семьи находятся спорные квартиры и , в указанных квартирах истцы проживают более 20 лет на законных основаниях, несут бремя их содержания, оплачивают коммунальные и другие платежи и, как следствие, имеют право на заключение с ними договора социального найма.
Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств и нормах материального права.
По результатам рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке судебная коллегия приходит к выводу о том, что заочное решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.
Правильно определив спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, верно определилзакон, подлежащий применению в деле, и с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств сделал обоснованный вывод по существу возникшего спора.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене либо изменению заочное решения суда судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда
определила:
заочное решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Сочи - оставить без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 апреля 2021 года.
Председательствующий - Л.Е. Пономарева
Судьи - Т.А. Палянчук
Е.В. Ефименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
