Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1302/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1302/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 10 марта 2020 года по иску Дусалиевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Дусалиева Н. Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в учреждениях для детей, из подсчета которого исключены периоды нахождения в учебных отпусках.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости, и просит с учетом изменения исковых требований признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках: с 23 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 12 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года, с 21 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 10 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 7 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 16 марта 2009 года по 4 апреля 2009 года, с 16 ноября 2009 года по 5 декабря 2009 года, с 1 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 20 мая 2010 года по 2 июня 2010 года, с 3 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 14 января 2013 года по 3 февраля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 26 июня 2013 года, с 14 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 9 января 2014 года по 28 января 2014 года, с 29 мая 2014 года по 11 июня 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года, с 6 декабря 2014 года по 30 декабря 2014 года, с 11 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 12 ноября 2016 года по 6 декабря 2016 года, с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года, назначить досрочную страховую пенсию с 21 января 2020 года.
В судебном заседании истец Дусалиева Н.Н. иск поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области Подобедов А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 10 марта 2020 года исковые требования Дусалиевой Н.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях, так как в это время педагогической деятельностью истец не занималась.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Дусалиевой Н.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 г.).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя школы-интерната, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Из материалов дела следует, что 21 января 2020 года Дусалиева Н.Н., полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что на момент обращения ее
специальный педагогический стаж составлял 24 года 4 месяца 9 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 30 января 2020 года N N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом из специального стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с 23 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 12 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года, с 21 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 10 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 7 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 16 марта 2009 года по 4 апреля 2009 года, с 16 ноября 2009 года по 5 декабря 2009 года, с 1 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 20 мая 2010 года по 2 июня 2010 года, с 3 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 14 января 2013 года по 3 февраля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 26 июня 2013 года, с 14 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 9 января 2014 года по 28 января 2014 года, с 29 мая 2014 года по 11 июня 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года, с 6 декабря 2014 года по 30 декабря 2014 года, с 11 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 12 ноября 2016 года по 6 декабря 2016 года, с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года.
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности гражданина, установлено, что с 23 октября 2006 года по настоящее время Дусалиева Н.Н. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должности воспитателя ГКСУСО АО Разночиновский дом-интернат для умственно-отсталых детей.
Справками ГКСУСО АО Разночиновский дом-интернат для умственно-отсталых детей N N от 1 января 2020 года, N N от 1 января 2020 года, уточняющими особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, дипломами о профессиональном образовании подтверждается факт ее льготный работы и факт нахождения истца в спорные периоды в учебных отпусках в связи с обучением в ФГОУ среднего профессионального образования "<данные изъяты> государственный педагогический колледж профессиональных технологий", ФГБО ВО "<данные изъяты> государственный университет".
Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к верному выводу о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, исходя из следующего.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).
Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Включая в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что за истцом в указанный период сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, период работы Дусалиевой Н.Н. в ГКСУСО АО Разночиновский дом-интернат для умственно-отсталых детей предшествующий учебным отпускам и следующий после них в бесспорном порядке зачтен пенсионным органом в ее специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части считает несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Материалами дела установлено, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж составлял 25 лет 6 месяцев 13 дней, в связи с чем, суд правильно назначил ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2020 года.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Соответствующие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и представленным доказательствам.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
