Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-13016/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Новосельцева С.В., Плюшкина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобеКозловского В.Н. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 11 июня 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Козловского В. Н. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе, Государственному казенному учреждению "Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании ответчиков произвести выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% за период с 1 января 2020 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Козловского В.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козловский В.Н. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании произвести выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% за период с 1 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в соответствии с положениями Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗPT "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" он являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социального норматива по категории "Ветеран труда".В последующем 31 января 2019 года он обратился в орган социальной защиты с заявлением о назначении мер социальной поддержки, при этом представил сведения о своих ежемесячных доходах, размер которых составил 19771 рубль 38 копеек. В связи с этим на период с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года и с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года ему была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 486 рублей и субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Меры социальной поддержки перечислялись на его лицевой счет в ПАО "Сбербанк России". Однако с 1 января 2020 года вышеуказанные меры социальной поддержки по категории "Ветеран труда" органом социальной защиты населения перестали назначаться, что является грубейшим нарушением действующего законодательства, так как он является Ветераном военной службы с 29 февраля 2002 года. Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 годаN 5-ФЗ "О ветеранах" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 годаN 63-ЗPT "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" ветеранам труда, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или которые соответствуют условиям назначения пенсии, предусмотренным указанными федеральными законами по состоянию на 31 декабря 2018 года, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. На основании изложенного истец просил обязать отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе, а также Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан произвести ему выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% за период с 1 января2020 года.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение "Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

В судебном заседании истец Козловский В.Н. иск поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе Минаева Г.Р., Государственного казенного учреждения "Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)" Валиахметова Ф.Ш. в судебном заседании иск не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому Козловский В.Н. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и размер его ежемесячной пенсии по состоянию на 1 января 2020 года составляет 21036 рублей41 копейка. Из представленных Козловским В.Н. справок следует, что величина его среднемесячного дохода (заработная плата и пенсия) превышает 20000 рублей, в связи с чем предоставление мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда" ему не положено.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Асьмаева Р.Д. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства. При этом представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований Козловского В.Н. отказать.

Судом в приведенной выше формулировке вынес решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что Козловский В.Н. является ветераном труда, а также ветераном военной службы, что подтверждается представленными в дело копиями указанных удостоверений.

Козловский В.Н., <дата> года рождения, впервые обратился в отделение Республиканского центра материальной помощи в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан (далее по тексту - отделение) в январе 2019 года по вопросу назначения мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда".

Ему была назначена субсидия-льгота по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социального норматива по категории "Ветеран труда" на период с января 2019 года по декабрь 2019 года. На момент обращения среднемесячный доход Козловского В.Н. не превышал 20000 рублей.

<дата> Козловский В.Н. обратился в отделение по вопросу оформления субсидии-льготы на оплату жилья и коммунальных услуг на новый срок.

Решением от 25 января 2021 года .... Козловскому В.Н. было отказано в назначении (в предоставлении) мер социальной поддержки.

Полагая, что его права нарушены, Козловский В.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 годаN 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Татарстанот 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" ветеранам труда, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ветеранам труда, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или которые соответствуют условиям назначения пенсии, предусмотренным указанными федеральными законами по состоянию на 31 декабря 2018 года, величина среднемесячного дохода которых не превышает 20000 рублей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;

субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Татарстан. Субсидия предоставляется лицу, проживающему в жилищном фонде независимо от формы собственности;

субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления услуг для населения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива. Субсидия предоставляется независимо от вида жилищного фонда;

субсидия в размере 50 процентов затрат по плате за абонентскую линию сети фиксированной телефонной связи, предоставленной абоненту в постоянное пользование, радио, коллективную антенну;

бесплатное зубопротезирование (изготовление и ремонт зубных протезов, кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и слухопротезирование по достижении возраста60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" порядок реализации статей 4 - 8.2 данного Закона устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2004 года N 542 утверждено "Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан", которым регламентирован порядок предоставления денежных выплат ветеранам труда.

В силу абзаца 2 - 3 пункта 2.3, абзаца 1 пункта 2.3.1 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 марта 2006 года N 126 "О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан" (в редакции от 25 декабря 2018 года, действовавшей на момент обращения Козловского В.Н.), назначение субсидии-льготы производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов; ветеранам труда субсидия-льгота назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается в течение шести месяцев начиная с месяца назначения; среднемесячный доход для назначения субсидии-льготы ветерану труда определяется за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в отделениеКозловский В.Н. был трудоустроен, им были представлены справки о заработной плате за период с 1 октября 2019 года по 30 ноября 2019 года, а также о размере его пенсии за 6 предыдущих месяцев. Величина его среднемесячного дохода (заработная плата и пенсия) превысила20000 рублей, в связи с чем предоставление субсидии-льготы было прекращено.

Согласно пункту 2.4 вышеуказанного Положения в случае изменения обстоятельств, влекущих за собой изменение размера субсидии-льготы (изменение состава семьи льготника, изменение оснований для получения субсидии-льготы, смена места жительства льготника), либо наступления обстоятельств, влекущих за собой утрату права на получение субсидии-льготы, расчет субсидии-льготы производится по новому основанию либо прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что на 15 января 2021 года (на момент обращения) среднемесячный доход истца в расчетном периоде превысил установленную Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" величину среднемесячного дохода - 20000 рублей.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, доводы жалобы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, при рассмотрении апелляционной жалобы не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстанот 11 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Козловского В.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме27 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка