Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-13016/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мельник Н.И.

судей Ковалева А.М., Минасян О.К.

при секретаре Закаряне С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1564/2021 по иску Сапелкина Александра Владимировича к ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону", третье лицо ООО "УК Первая", о защите прав потребителей, по апелляционным жалобам Сапелкина Александра Владимировича, ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 апреля 2021 года

Заслушав доклад судьи Мельник Н.И., руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Установила:

Сапелкин А.В. обратился в суд с иском к ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что он является собственником жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

07.10.2020 ответчик без предварительного уведомления жильцов дома прекратил подачу газа на весь многоквартирный жилой дом.

13.01.2020г. собственники помещений МКД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН приняли решение о заключении прямых договоров на оказание коммунальных услуг, в том числе по газоснабжению с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону". Копия протокола была направлена в управляющую организацию ООО "УК Первая", а ООО "УК Первая" 16.06.2020г. направила ответчику все необходимые документы для заключения договора поставки газа.

21.10.2020г. ответчику была направлена претензия с просьбой возобновить подачу газа и заключить договоры поставки газа с собственниками помещений по адресу: г. ФИО3-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, однако подача газа возобновлена не была, ответ на претензию не получен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика возобновить подачу газа по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН заключить с ним договор поставки газа по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилое помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 17,8 кв.м, квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., почтовые расходы в размере 324,34 руб., расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1 700 руб.

Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 апреля 2021 года исковые требования Сапелкина А.В. к ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону", третье лицо ООО "УК Первая", о защите прав потребителей - удовлетворены частично.

Суд обязал ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" возобновить подачу газа в МКД по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в течение 5 (пяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскал с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу Сапелкина А.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в сумме 2 500 руб., почтовые расходы в сумме 324,34 руб.

В остальной части исковых требований - отказал.

Взыскал с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.

С решением суда не согласились Сапелкин А.В., ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону", подали апелляционные жалобы.

Сапелкин А.В. просит отменить решение суда в части отказа в заключении договора поставки газа, поскольку считает ошибочными выводы суда в данной части. Заявитель указывает, что представил ответчику полный пакет документов в соответствии с положениями п.9 Правил N 549 для заключения договора на поставку газа.

ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на неверное применение норм материального права. Заявитель указывает, что отключение произошло ввиду образовавшейся задолженности, об отключении была уведомлена управляющая компания. Также указывает, что представленный акт об ограничении поставки газа покупателю от 01.10.2020 неверно принят судом в качестве уведомления.

В возражениях на апелляционную жалобу Сапелкина А.В. ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" просит оставить апелляционную жалобу Сапелкина А.В. без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" Сапелкин А.В. просит оставить апелляционную жалобу ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" - Челек О.В., представителя Сапелкина А.В.- Беликова С.В., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, истец, проживает в жилом доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является потребителем коммунальных услуг, оплачивает предоставленные коммунальные услуги по газоснабжению.

07.10.2020 ответчик без предварительного уведомления жильцов дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН прекратил подачу газа на весь многоквартирный жилой дом.

13.01.2020 собственники помещений МКД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН приняли решение о заключении прямых договоров на оказание коммунальных услуг, в том числе по газоснабжению с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону". Копия протокола была направлена в управляющую организацию ООО "УК Первая", а ООО "УК Первая" 16.06.2020 направила ответчику все необходимые документы для заключения договора поставки газа.

21.10.2020 ответчику была направлена претензия с просьбой возобновить подачу газа и заключить договоры поставки газа с собственниками помещений по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, однако подача газа возобновлена не была.

В решении суд первой инстанции сослался на положения статей 426, 548, 539, 541, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354) и Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. N 1245 (далее - Правила N 1245)

и исходил из того, что акт об ограничении поставки газа покупателю, нарушившему договорные условия, от 01.10.2020 не является уведомлением о предстоящем ограничении поставки газа, а фиксирует сам факт ограничения.

В связи с установлением факта нарушения прав потребителя, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а также штраф в размере 2500 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части удовлетворения требований об обязании ответчика заключить с истцом договор поставки газа, суд исходил из того, что истцом не были предоставлены документы, необходимые для заключения такого договора.

Судебные расходы взысканы на основании положений ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ.

С выводами суда судебная коллегия соглашается и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не находит.

В силу подпункта "а" пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В пункте 121 Правил N 354 также указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил N 354).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства (пп. "б" п. 122 Правил N 354).

Пунктом 11 Правил N 1245 предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечивать подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанных норм права, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом не допускается ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых, для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, либо ссылаться на то, что организация-потребитель не сообщила о наличии добросовестных абонентов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах.

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Сапелкина А.В. о том, что необоснованно отказано в заключении договора поставки газа, поскольку истцом не были предоставлены документы, необходимые для заключения такого договора, не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии пп 8, 9 ПП РФ N 549 абонентам для заключения договора необходимы следующие документы:

Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);

б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер).

К оферте прилагаются следующие документы:

а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица;

б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;

в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов;

д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений;

е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях

многоквартирных домов и жилых домов;

ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения;

з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;

и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);

м) копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В материалах дела имеется заявление Сапелкина А.В. на заключение договора поставки газа, которое не содержит необходимых сведений для заключения договора, а также к договору приложены только копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия поквартирной карточки, копия техпаспорта (л.д.17), тогда как весь перечень документов истцом не представлен.

Ввиду того, что Сапелкиным А.В. не представлен полный пакет документов указанных выше, заявление не содержит всех необходимых сведений, поставщиком газа направлено уведомление (исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2021) об отсутствии возможности заключения договора поставки. При этом, не предоставление полного пакета документа не препятствует повторному обращению заявителя к поставщику газа.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" о том, что суд необоснованно обязал ответчика восстановить поставку газа, не влекут отмену решения суда в силу следующего.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Пунктом 121 Правил N 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.