Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-13014/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Турикова В.Г. - Альпаковой А.В. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года, которым постановлено:

иск Турикова В.Г. удовлетворить частично;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить Турикову В.Г.:

- в стаж на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 01.07.1985 по 01.09.1985 в должности электросварщика четвертого разряда СУ N 63 треста 11 "Чимганстроя",

- в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 05.02.1991 в должности сварщика кооператива "Дружба" при СМП-74 треста Средазтрансстрой;

В удовлетворении остальной части иска Турикова В.Г. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Турикова В.Г. - Альпаковой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Храмцовой А.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Туриков В.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение) о возложении обязанности включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности электросварщика, сварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы в должности сварщика, элестросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.01.2016.

В обоснование указал, что 21.11.2016 он обратился в Управление ПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Управление 01.03.2017 вынесло решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж на соответствующих видах работ ряд периодов, а также ряд периодов не включены в страховой стаж ввиду отсутствия подтверждения периодов работы на территории другого государства - Узбекистана.

Истец просит обязать ответчика зачесть в стаж с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

- с 01.08.1983 по 09.07.1984 в качестве электросварщика третьего разряда СУ N 75 треста N 11 "Высотстрой" Главташкентстроя (11 месяцев 9 дней);

- с 01.07.1985 по 01.09.1985 в качестве электросварщика четвертого разряда СУ N 63 треста 11 "Чимганстроя" (2 месяца 1 день);

-с 03.09.1985 по 01.11.1988 в качестве сварщика четвертого разряда МПМК N 25 Таштреста Узколхозстроя (3 года 1 месяц 29 дней);

-с 01.11.1988 по 25.10.1989 в качестве сварщика строительного кооператива "Труд" (11 месяцев 25 дней);

-с 28.11.1989 по 05.02.1991 в качестве сварщика Кооператива "Дружба при СМИ -74 треста Средазтрансстрой (1 год 2 месяца 8 дней);

-с 24.02.1992 по 02.09.1993 в качестве сварщика пятого разряда малого предприятия "Жайрон" (1год 6 месяцев 9 дней);

с 03.09.1993 по 01.06.1995 в качестве сварщика пятого разряда Спец.СМУ треста Трансгазремстрой (1 год 8 месяцев 29 дней);

с 02.06.1995 по 02.09.1996 в качестве электросварщика пятого разряда ООО "Фарух" (1 год 3 месяца 1 день);

с 23.05.2000 по 02.03.2001 в качестве газоэлектросварщика пятого разряда ЗАО "Камгэс-холдинг" (9 месяцев 10 дней);

-с 22.05.2001 по 17.04.2002 в качестве газоэлектросварщика пятого разряда ООО "Гидромонтажспецстрой" (10 месяцев 26 дней);

с 22.04.2002 по 03.06.2002 в качестве электрогазосварщика пятого разряда ООО НППФ "Камаз-Монтеко" (1 месяц 12 дней);

с 14.06.2002 по 20.03.2003 в качестве электрогазосварщика 5 разряда ООО "Профстиль" (9 месяцев 7 дней);

16.04.2003 по 30.06.2003 в качестве электрогазосварщика четвертого разряда ЖЭУ-10 (2 месяца 15 дней);

26.03.2007 по 03.09.2007 в качестве электросварщика ООО "Таттеплоизоляция" (5 месяцев 8 дней).

Также истец просит обязать ответчика зачесть в страховой стаж следующие периоды:

с 01.01.1991 по 05.02.1991 в качестве сварщика Кооператива "Дружба" при СМП -74 треста Средазтрансстрой (1 месяц 5 дней);

с 24.02.1992 по 02.09.1993 в качестве сварщика пятого разряда малого предприятия "Жайрон" (1год 6 месяцев 9 дней);

с 03.09.1993 по 01.06.1995 в качестве сварщика пятого разряда Спец.СМУ треста Трансгазремстрой (1 год 8 месяцев 29 дней);

с 02.06.1995 по 02.09.1996 в качестве электросварщика пятого разряда ООО "Фарух" (1 год 3 месяца 1 день);

с 23.05.2000 по 02.03.2001 в качестве газоэлектросварщика пятого разряда ЗАО "Камгэс-холдинг" (9 месяцев 10 дней);

16.04.2003 по 30.06.2003 в качестве электрогазосварщика четвертого разряда ЖЭУ-10 (2 месяца 15 дней).

Просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.01.2016.

Истец Туриков В.Г. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Апалькова А.В. иск поддержала.

Представитель ответчика Кривенький В.И. исковые требования не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что у доверителя имеются не только соответствующим образом оформленные трудовые книжки, но и архивные справки, выданные работодателями, подтверждающие специальные условия труда в вышеуказанные периоды.

Согласно данным трудовой книжки, архивным справкам, истец работал в должностях электрогазосварщик, газоэлектросварщик, которые являлись для него основной работой, сведения об одновременном выполнении им другой работы представителем ответчика суду первой инстанции не представлено. Соответственно, вывод суда об отсутствии доказательств полной занятости истца является обоснованным.

Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Истец Туриков В.Г. в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) (далее также - Федеральный закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

Последующим Списком N 2 от 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);