Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1301/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-1301/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Пискуновой Ю.А., Болотовой Л.В.,
при секретаре Гордиенко А.С.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июля 2020 года
по иску Подрез Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Подрез Н.Н. обратилась в суд к ответчику с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
Требования мотивировала тем, что 05.09.2017 она обратилась в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением ответчика N ... от 04.12.2017 в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, с которым она не согласна, так как по представленным ею ответчику документам был произведен расчет страхового стажа, который составил 10 лет 10 мес. 01 день. Вместе с тем, в ее страховой стаж не включен период работы с 06.12.1985 по 02.04.1990 (04 г. 03 мес. 26 дн.) в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К...". Отказ включить указанный период работы обусловлен отсутствием у нее трудовой книжки, которая, по мнению ответчика, была ею утрачена. Между тем, трудовая книжка утрачена ее работодателем ИП О.Т.А., у которой она работала. Более того, в оспариваемом решении нет указания на расчет и размер величины ИПК при достаточности страхового стажа для назначения пенсии (10 лет 10 мес. 01 день, при требуемом в 2017 году страховом стаже 08 лет).
Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N ... от 04.12.2017 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 06.12.1985 по 02.04.1990 (04 г. 03 мес. 26 дн.) в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К...", обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 07.09.2017.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июля 2020 года постановлено: Исковые требования Подрез Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N ... от 18.06.2020 об отказе в установлении Подрез Н.Н. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы Подрез Н.Н. с 06.12.1985 по 01.04.1990 в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К...".
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Подрез Н.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 07.09.2017.
Дополнительным решением Центрального районного суда г. Кемерово от 08 декабря 2020 года постановлено: Исковые требования Подрез Н.Н. о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N ... от 04.12.2017 - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение об отказе Подрез Н.Н. в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется, в связи с утратой трудовой книжки. По представленным истцом документам, ее страховой стаж составил 10 лет 10 мес. 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 8,518 (при требуемом - 11,4).
Относительно апелляционной жалобы, истцом поданы возражения.
В суде апелляционной инстанции Подрез Н.Н. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как следует из материалов дела, 05.09.2017 истец обратилась в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и решением от 04.12.2017 N ... Подрез Н.Н. отказано в установлении пенсии, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,518 (при требуемом - 11,4).
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 18.06.2020 N ... (в отмену от 04.12.2017 N ...), согласно которому истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,218 (при требуемом - 11,4). Увеличение ИПК произошло вследствие включения в расчет периода ухода за ребенком. По представленным документам Подрез Н.Н. страховой стаж составил 10 лет 10 мес. 01 день. В страховой стаж не включен период с работы Подрез Н.Н. с 06.12.1985 по 01.04.1990 в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К...", поскольку документально факт работы истца не подтвержден.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на положения ч. 1 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктов 11, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пришел к выводу о доказанности работы истца в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К..." в период с 06.12.1985 по 01.04.1990.
Поскольку с учетом периодов работы, добровольно учтенных пенсионным органом, и включенных судом, страховой стаж Подрез Н.Н. составит более 15 лет, ИПК на дату назначения страховой пенсии составит 16,134 при требуемом 11,4, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обязанности назначить истцу пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.09.2017. При этом, суд первой инстанции, дополнительным решением от 08.12.2020 (л.д. 160-163) оставил без удовлетворения требования Подрез Н.Н. о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N ... от 04.12.2017, которым истцу было отказано в назначении страховой пенсии. Дополнительное решение сторонами не оспаривается.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований Подрез Н.Н., включении ей в страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости с 07.12.2017, поскольку приняты с нарушением норм материального права, при отсутствии совокупности условий для назначения истцу страховой пенсии по старости с 07.09.2017.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
На основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Судебная коллегия с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" принимает в качестве новых доказательств копию трудовой книжки N ... на имя Подрез Н.Н., дата заполнения 02.11.2009.
По запросу судебной коллегии представлены сведения из МБУ "Городской архив", ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса г. Кемерово", ГКУ "Государственный архив Кузбасса", из которых следует, что документы по личному составу Треста "К...", производственно-заготовительный трест "К...", Кемеровского производственно-заготовительное объединения "К...", Кемеровского производственно-заготовительное объединение "К...", АООТ "В..." на хранение в архив не поступали; согласно сведениям ОАО "П...", предоставить приказы, табеля, расчеты и пр. в отношении работника Подрез Н.Н. не возможно, так как Подрез Н.Н, на указанном предприятии никогда не работала. Указанные ответы обозревалась судом апелляционной инстанции и с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" приняты в качестве новых доказательств.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, применяемой с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 31 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Как предусмотрено ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).
Из приведенных выше положений следует, что продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет не менее 8 лет, при этом величина индивидуально пенсионного коэффициента должна составлять не менее 11,4.
Включая в страховой стаж истца период работы с 06.12.1985 по 01.04.1990 суд первой инстанции исходил из факта утраты трудовой книжки истца по вине работодателя и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.Н.С., П.Г.К.
Однако, пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что свидетельские показания могут быть использованы, как средство доказывания факта работы истца в спорный период только при определенных обстоятельствах - по причине утраты документов подтверждающих работу истца (например трудовая книжка, приказ о приеме и т.п.) не по вине работника, с документальным подтверждением фактов и причин утраты документов о работе. Таких данных материалы дела не содержат.
Указывая на факт утраты трудовой книжки по вине работодателя, истец ссылалась на ее невозврат ИП "О...", у которой она была трудоустроена в 2000 году (л.д. 4). В суде апелляционной инстанции она подтверждала данные обстоятельства, указала, что О..., на ее требования вернуть трудовую книжку отказала ей в этом, а период ее работы у ИП "О..." она подтвердить не может по причине отсутствия факта официального трудоустройства.
Между тем, согласно выписки из ЕГРИП (л.д. 49- 55) О.Т.А. в качестве индивидуального предпринимателя была зарегистрирована 15.03.2004, т.е. значительно после того периода времени о котором указывает истец, каких-либо данных подтверждающих факт работы Подрез Н.Н. у данного индивидуального предпринимателя и передачи ей трудовой книжки для трудоустройства в 2000 году истец не представила. Доказательств, того, что после утраты трудовой книжки истцом предпринимались и в настоящее время предпринимаются меры к ее истребованию от ответчика, не представлено. Как указывает Подрез Н.Н. в компетентные органы (правоохранительные органы, инспекцию по труду и т.п.), по факту удержания трудовой книжки О.Т.А., она не обращалась.
То обстоятельство, что Подрез Н.Н. была заведена новая трудовая книжка N ..., дата заполнения 02.11.2009, не свидетельствуют об утрате трудовой книжки выданной раннее истцу по вине работодателя О.Т.А., либо иным работодателем.
Таким образом, учитывая, что отсутствуют доказательства утраты трудовой книжки Подрез Н.Н. не по вине работника, доказательств работы истца с 06.12.1985 по 01.04.1990 в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К..." материалы дела не содержат и истцом их не представлено. Ответы на запросы, представленные как суду первой инстанции (л.д. 28), так и суду апелляционной инстанции из МБУ "Городской архив", ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса г. Кемерово", ГКУ "Государственный архив Кузбасса", ОАО "П..." данных о трудоустройстве истца в спорный период не содержат, оснований для включения указанного выше периода работы в страховой стаж, исходя только из показаний свидетелей не имелось.
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели Б.Н.С. и П.Г.К. документов о совместной работе с Подрез Н.Н. не представили. Не указали в какой должности работала истец. Свидетель Б.Н.С. вообще не дала пояснений относительно периода работы истца, занимаемой ею должности в спорные периоды с 06.12.1985 по 01.04.1990 в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К...".
Таким образом, показания указанных выше свидетелей факт работы истца в спорный период в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К...", не подтверждают.
С учетом изложенного, судебная коллегия руководствуясь вышеприведенными нормами права, в том числе положениями ст. 8, ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Приложения N 3 к Федеральному закону, исходя из обстоятельств дела, при отсутствии иных надлежащих доказательств, которые бы бесспорно подтверждали трудовой стаж истца, приходит к выводу, что имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе показаниями двух свидетелей Б..., П..., факт работы истца в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К..." не подтверждается.
Установив, что требуемая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (8 лет) у истца имеется, при этом, ИПК составил 11,218, при требуемом 11,4, приходит выводу об отсутствии совокупности условий для назначения истцу страховой пенсии по старости с 07.09.2017.
Имеющийся в материалах гражданского дела расчет ИПК 16,134 (л.д. 95), произведен пенсионным органом на случай, включения спорного периода в страховой стаж истца, что следует из ответа пенсионного органа (л.д. 183-184), приобщенного судебной коллегией к материалам дела с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".
Поскольку, оснований для включения спорного периода (с 06.12.1985 по 01.04.1990) в страховой стаж истца не имеется, соответственно оснований, для применения ИПК 16,143 нет. На дату обращения истца за страховой пенсией ИПК составил 11,218, в том числе и с учетом перерасчета, выполненного пенсионным органом и отраженным в решении от 18.06.2020 (л.д. 78).
Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Подрез Н.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Подрез Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости N ... от 18.06.2020 об отказе в установлении Подрез Н.Н. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ; обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода работы с 06.12.1985 по 01.04.1990 в Кемеровском производственно-заготовительном объединении "К..."; обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Подрез Н.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 07.09.2017 - отказать.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Ю.А. Пискунова
Л.В. Болотова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
