Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1301/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-1301/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Проценко Е.П., Сучковой И.А.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Молчанова А.Г.- Торгунаковой Н.В. на решение Анжеро-Судженского городского суда от 31 июля 2019 года,
по иску Молчанова Александра Григорьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Молчанов А.Г. обратился в суд с иском к территориальному пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Требования мотивированы тем, что 06.12.2016 решением ответчика истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии (ДСО) в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 N 84 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В льготный стаж не включены периоды:
с 18.11.1982 по 05.12.1984 служба в Армии, которая следовала непосредственно за периодом работы, дающим право на назначении пенсии на льготных условиях, а также предшествовала периоду, дающему право на назначение пенсии на льготных условиях.
с 05.06.1981 по 28.06.1981 работа подземным учеником проходчика, так как нет полного года работы,
с 29.06.1981 по 04.07.1981 работы дублером горного мастера, так как данная должность не предусмотрена Постановлением N 481,
10.05.2006, 26.07.2006, 22.08.2006, 24.08.2006, с 18.09.2006 по 19.09.2006, 07.11.2006, с 28.12.2006 по 30.12.2006 дни сдачи крови,
с 15.09.1981 по 16.09.1981 и с 31.10.1981 по 02.11.1981 учеба в период работы подземным проходчиком с 15.09.1981 по 10.11.1981,
с 06.12.2004 по 11.12.2004 (00.00.06) курсы по промышленной безопасности.
Таким образом, с учетом спорных периодов стаж специальной работы истца составляет более 25 лет, что достаточно для назначения ДСО в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 N 84.
Истец просил признать оспариваемое решение пенсионного органа от 06.12.2016 незаконным, обязать назначить ему ежемесячную доплату к пенсии ДСО с учетом спорных периодов (02 года 02 месяца 05 дней):
период службы по призыву с 18.11.1982 по 05.12.1984 (02.00.18);
период работы с 05.06.1981 по 04.07.1981 подземным учеником проходчика на АООТ шахта "Судженская" (00.00.30), с учетом расчета 1 год работы за 9 месяцев пропорционально отработанному включению в стаж подлежит 22 дня;
периоды по донорской справке 14 дней - 10.05.2006, 26.07.2006, 22.08.2006, 24.08.2006, с 18.09.2006 по 19.09.2006, 07.11.2006, с 28.12.2006 по 30.12.2006 (00.00.11) в период работы на шахте "Березовская" подземным проходчиком подземного участка;
периоды нахождения на учебе с 15.09.1981 по 16.09.1981 и с 31.10.1981 по 02.11.1981 (00.00.04) в период работы подземным проходчиком в АООТ шахта "Судженская";
периоды нахождения на курсах промышленной безопасности с 06.12.2004 по 11.12.2004 (00.00.06) в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте "Березовская";
период обучения в УКК 12.02.2010 (00.00.01) в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте "Южная".
Решением Анжеро-Судженского городского суда от 31 июля 2019 года постановлено: "В удовлетворении исковых требований Молчанова Александра Григорьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии - отказать".
Дополнительным решением Анжеро-Судженского городского суда от 27 ноября 2019 года постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Молчанову Александру Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, в специальный стаж:
период службы в по призыву в армии с 18.11.1982 по 05.12.1984;
периоды по донорской справке 24.08.2006, с 18.09.2006 по 19.09.2006, с 28.12.2006 по 30.12.2006;
периоды нахождения на учебе с 15.09.1981 по 16.09.1981 и с 31.10.1981 по 02.11.1981 в период работы подземным проходчиком в АООТ шахта "Судженская";
периоды нахождения на курсах промышленной безопасности с 06.12.2004 по 11.12.2004 в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте "Березовская";
период обучения в УКК 12.02.2010 в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте "Южная".
В части требований о включении периода работы подземным учеником проходчика на АООТ шахта "Судженская" с 05.06.1981 по 04.07.1981 и периодов по донорской справке 10.05.2006, 26.07.2006, 22.08.2006, 07.11.2006 в удовлетворении отказать".
В апелляционной жалобе Молчанов А.Г. просит решение суда в части не включения в специальный стаж периода работы подземных учеником проходчика в АООТ шахта "Судженская" с 05.06.1981 по 28.06.1981 отменить как незаконное, полагая, что отсутствие продолжительности работы полный год не является основанием к отказу в зачете стажа работы периода менее года.
Изучив материалы дела, истца и его представителя Торгунакову Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда обжалуется только в части отказа во включении в специальный стаж периода с 05.06.1981 по 28.06.1981, когда истец работал подземным учеником проходчика.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.11 ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.11).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы жалобы о том, что период работы в должности подземного ученика проходчика с 05.06.1981 по 28.06.1981 в АООТ шахта "Судженская" подлежит включению в специальный стаж для назначения ДСО, основаны на неверном толковании истцом материальных норм.
Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - за 9 месяцев.
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что исходя из буквального толкования п. 15 Правил от 11.07.2002 N 516 льготному исчислению подлежит только полный год работы, так как возможность пропорционального исчисления подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.
Вопреки доводам жалобы, требования вышеприведенных правовых актов судом первой инстанции учтены и правильно применены к спорным отношениям. Поскольку с учетом включенных судом периодов в стаж, специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 7 дней (менее 25 лет), у истца не возникло право на доплату к пенсии.
Доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную в ходе судебного разбирательства по делу, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на субъективном толковании норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молчанова А.Г. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
