Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-1301/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-1301/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Долматова М.В.,
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Зотиной Е.Г.,
при секретаре Балабановой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МО г.Салехард на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 марта 2020 года по иску Раимбакиевой Л.Г. к Администрации МО г. Салехард о признании незаконным бездействия по отселению из аварийного жилья, предоставлении другого жилого помещения на условиях договора социального найма, которым постановлено:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Салехард по отселению Раимбакиевой Л.Г., Раимбакиева Д.И. из аварийного жилья по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить Раимбакиевой Л.Г., Раимбакиеву Д.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехард, общей площадью не менее 32 кв.м.
Заслушав доклад судьи Долматова М.В., пояснение истицы Раимбакиевой Л.Г.и третьего лица Раимбакиева Д.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Раимбакиева Л.Г. обратились в суд с иском к Администрации МО г. Салехард о признании незаконным бездействия по отселению из аварийного жилья, предоставлении другого жилого помещения на условиях договора социального найма, мотивировав свои требования тем, что она и её сын Раимбакиев Д.И. проживают в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма N 538 от 10.03.2004 г. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации МО г. Салехард N 647-р от 13.07.2018 г, срок отселения установлен до 31.12.2025 г. Однако, ранее дом уже находился в перспективном плане по сносу ветхого аварийного жилья на 2017 год, на основании распоряжения администрации МО г. Салехард N 776-р от 18.08.2009, а также в целевой программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья на 2011-2015 год, утвержденной распоряжением администрации МО г. Салехард N 162 от 30.03.2011, где срок сноса спорного дома определен на 2011 год. Просила признать незаконным бездействие по отселению из аварийного жилья, предоставлении им другого жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее нормы предоставления.
В суде первой инстанции дело рассмотрено без участия сторон, надлежащим образом извещённых о дате и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С указанным решением не согласен ответчик Администрация МО г. Салехард. В апелляционной жалобе представитель Еремин М.С. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о несоответствии выводов суда изложенных в решении суда обстоятельствам дела, в частности, об отсутствии правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения и отсутствие в законе сроков предоставления жилых помещений.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Раимбакиева Л.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и третье лицо возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав истицу и третье лицо, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда обжалуется только ответчиком, в части возложении обязанности по предоставлению жилья во внеочередном порядке. Истцом и третьим лицом решение суда не оспаривается, в суде апелляционной инстанции просили оставить его без изменения.
Суд, в соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ принял решение по заявленным истицей требованиям, обязав администрацию муниципального образования город Салехард предоставить Раимбакиевой Л.Г., Раимбакиеву Д.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехард, общей площадью не менее 32 кв.м., то есть не менее нормы предоставления.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
На основании статей 1, 2, 14, 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредствам предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Судом первой инстанции установлено, чтоРаимбакиева Л.Г., Раимбакиев Д.И. проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма N 538 от 10.03.2004 г., заключенного с Администрацией МО г. Салехард.
Распоряжением Администрации МО г. Салехард N 647-р от 13.07.2018г., вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, и предписано произвести отселение нанимателей из спорного дома до 31.12.2025 г.
Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания им многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 633 от 15.10.2015 г, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Из заключения межведомственной комиссии, вынесенного по результатам рассмотрения заключения специализированной организации МКУ "Салехардская дирекция единого заказчика" "Обследование технического состояния строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома <адрес> 2015, следует, что цокольное перекрытие, фундамент, несущие стены и перегородки, цокольное перекрытие находятся в недопустимом состоянии.
Из судебной строительной технической экспертизы ТПП ЯНАО усматривается, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома находится в ветхом и аварийном состоянии, здание непригодно для проживания, имеется угроза для проживания в данных помещениях для жизни и здоровья жильцов.
Согласно справки N 37-СО от 17.03.2020 г., выданной управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехард, Раимбакиевы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке N 1 граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, с 19.07.1999 под N 239.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Пунктом 1 части 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу части 1 статьи 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, названные положения законов устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Поскольку семья Раимбакиевых состоят в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, занимаемое жилое помещение представляет угрозу для проживающих в нем лицам, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом, как указывалось выше, в материалах дела имеется заключение, согласно которому проживание в жилом помещении, расположенном в доме <адрес>, опасно, и грозит жизни и здоровью гражданам, проживающим в нем. В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что истцы должным быть обеспечены жилым помещением, взамен непригодного для проживания, аварийного и представляющим угрозу для проживания, ранее установленного срока для отселения жилого дома.
При указанных обстоятельствах, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон и пришёл к объективному выводу о возникновении у истцов при доказанности наличия факта угрозы жизни и здоровью граждан в аварийной квартире, права на внеочередное получение на условиях договора социального найма жилого помещения взамен непригодного для проживания.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, при имеющейся угрозе жизни и здоровью, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законом.
Довод жалобы о нарушении в случае предоставления жилого помещения семье истца прав других граждан, является несостоятельным, поскольку положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Довод жалобы, о том, что истица не обращалась с требованием о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, не может повлечь отмену решения суда, поскольку истец и член её семьи занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, администрация муниципального образования город Салехард должна обеспечить Раембакиевых жилым помещением, взамен занимаемого непригодного для проживания, на условиях договора социального найма. При этом, именно администрация муниципального образования, при наличии угрозы жизни и здоровью для проживающих в нем граждан, должна расселить такой дом.
Иные доводы апелляционной жалобы явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся исключительно к неправильной оценке фактических обстоятельств дела и ошибочному толкованию норм материального права.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
