Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 апреля 2019 года №33-1301/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1301/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Ковалевской В.В., Комковой С.В.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 10 апреля 2019 года гражданское дело по иску Тюрина ВВ к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списках, нуждающихся в жилом помещении, выдаче повторного государственного жилищного сертификата
по апелляционной жалобе истца Тюрина В.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 27 декабря 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Тюрина ВВ к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списках, нуждающихся в жилом помещении, выдаче повторного государственного жилищного сертификата отказать.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
Тюрин В.В. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец проходил военную службу, уволен в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 2006 году, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 26 лет 07 месяцев. Во время прохождения службы он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, в 2006 на него был оформлен ГЖС УВ N от <Дата> на состав семьи из 6 человек на сумму 1 800 000 руб. Поскольку приобрести жилое помещение на указанную сумму возможным не представлялось, ГЖС был сдан им должностному лицу Антипихинской КЭЧ района, которое подтверждающие документы ему выдать отказалось. Ему была предоставлена служебная квартира площадью 67,8 кв.м, однако договор социального найма заключен с его дочерью. Истец обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о предоставлении повторно ГЖС, ответом от <Дата> в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что он обеспечен жилым помещением на основании ордера N. В связи с изложенным, ссылаясь на то, что площадь предоставленного ему жилого помещения не соответствует нормам обеспечения с учетом количества членов его семьи, указывая на наличие у него права на получение повторно ГЖС, просил признать незаконным ответ начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от <Дата> N, обязать восстановить его в списках нуждающихся в жилом помещении и выдать повторно ГЖС по нормам, установленным законодательством РФ.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 105-109).
В апелляционной жалобе истец Тюрин В.В. просит решение суда отменить, в части отказа в повторной выдаче государственного жилищного сертификата, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, истребовать дополнительные доказательства по делу. Полагает, что ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств дела, постановлено незаконное и необоснованное решение. Указывает, что является лицом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, поскольку ранее жильем обеспечен не был. Суд не исследовал доказательства, подтверждающие выдачу ГЖС в 2006 году, причину его возвращения, а также возможность повторной выдачи ГЖС в соответствии с законодательством РФ. 10.08.2015 с бывшими членами семьи истца заключен договор социального найма, при этом Тюрин В.В. право на совместное проживание в квартире не имеет. Полагает, что не был обеспечен жильем по установленным нормам. Считает, что суд не учел, что истца незаконно сняли с учета нуждающихся, поскольку первоначально выданный сертификат реализован не был, позже был сдан, поскольку приобрести жилье, на сумму причитающуюся по ГЖС на всех членов семьи, было невозможно (л.д. 114-116).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения истца Тюрина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Денисюк Л.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 23 указанного Федерального закона устанавливает, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что ответом 4 отдела (г. Чита) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 22.08.2018 на обращение Тюрина В.В. истцу отказано в повторной выдаче государственного жилищного сертификата. Ответ мотивирован тем, что Тюрин В.В. обеспечен жилым помещением по договору социального найма по нормам, установленным законодательством Российской Федерации, и оснований для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе путем обеспечения государственным жилищным сертификатом, не имеется. В настоящее время Тюрин В.В. не признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и обеспечен жилым помещением по договору социального найма по нормам, установленным законодательством, что не дает право на получение ГЖС повторно (л.д. 10-13).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на момент обращения в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Тюрин В.В. признанным нуждающимися в жилом помещений не являлся, был обеспечен жилым помещением по нормам социального найма, оснований для выдачи ему повторного государственного жилищного сертификата не имелось.
Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 13 октября 2016 года отказано в удовлетворении требований Тюрина В.В. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения и возложении обязанности признать нуждающимся в получении жилого помещении.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 27 декабря 2016 года указанное решение суда оставлено без изменения.
Из указанного апелляционного определения от 27 декабря 2016 года следует, что приказом N от <Дата> старший прапорщик Тюрин В.В. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании п.п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На момент увольнения выслуга лет Тюрина В.В. составила в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев, в льготном - 36 лет 3 месяца.
Из вышеприведенных норм закона следует, что имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, Тюрин В.В. не мог быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства.
Из листа беседы от 3 октября 2006 года усматривается, что при увольнении с военной службы Тюрин В.В. был обеспечен жильем путем получения государственного жилищного сертификата в Антипихинской КЭЧ района (л.д. 14).
Согласно архивным документам Антипихинской квартирно-эксплуатационной части района в период прохождения военной службы в войсковой части N в 2004 году Тюрин В.В. был обеспечен служебной трехкомнатной квартирой общей площадью 56 кв.м. по адресу: <адрес>, которая до настоящего времени не сдана и используется бывшими членами семьи Тюрина В.В.
Квартира по адресу: <адрес> передана в муниципальную собственность, а впоследствии по договору социального найма дочери истца Мишушиной О.В. Тюрин В.В. до настоящего времени сохраняет право на данное жилое помещение, оставаясь зарегистрированным в нем, несмотря на то, что согласно справке администрации городского поселения "Дарасунское" проживает по адресу: <адрес>.
Во время прохождения военной службы истец на жилищном учете не состоял, с заявлением о постановке на жилищный учет не обращался, был обеспечен жилым помещением, которое не сдал и на момент увольнения с военной службы в 2006 году был обеспечен жильем посредством получения государственного жилищного сертификата.
Кроме того, судебная коллегия в апелляционном определении указала, что утверждение Тюрина В.В. о том, что на момент увольнения из рядов вооруженных сил он обращался с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также о том, что такое заявление рассматривалось на заседании жилищной комиссии воинской части, которая по результатам его рассмотрения приняла решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, бездоказательно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила).
Согласно абз. 3 пп. "а" п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Согласно пункту 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется один раз.
В соответствии с пунктом 12 Правил, размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
При этом Правилами (пунктом 46 и 47) предусмотрена возможность как замены выданного, но не реализованного сертификата, а также возможность повторной выдачи сертификата в случае, если он не был реализован в установленные сроки его действия.
При этом при обращении за получением сертификата гражданин должен подтвердить наличие оснований, предусмотренных абз. 3 п.п. "а" п. 5 Правил.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на повторное получение государственного жилищного сертификата повторяют доводы искового заявления, установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.
Ссылка апелляционной жалобы Тюрина В.В. о несогласии с суммой выданного в 2006 году государственного жилищного сертификата, не может повлечь отмену решения суда, поскольку на момент получения истцом ГЖС он был согласен со всеми условиями его выдачи, однако в период действия сертификата по своему усмотрению не воспользовался субсидией для приобретения жилого помещения.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тюрина В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка