Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-1300/2021

"28" июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретаре Орлик А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Подозёрова Николая Николаевича на решение Галичского районного суда Костромской области от 31 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Подозёрова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 24 декабря 2020 года NN, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности прораба строительных и монтажных работ ООО малое предприятие "<данные изъяты>" с 01 ноября 2000 года по 28 июня 2011 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 декабря 2020 года, взыскании судебных расходов отказано.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав Подозёрова Н.Н. и его представителя адвоката Виноградова С.И., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) по доверенности Лебедеву М.Н., судебная коллегия

установила:

Подозёров Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) (далее также - ГУ - УПФ в г. Галиче) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении пенсии.

Требования мотивировал тем, что решением ГУ - УПФ в г. Галиче N N от 24 декабря 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом не включен в зачёт специального стажа период его работы с 1 ноября 2000 года по 28 июня 2011 года в должности прораба строительных и монтажных работ ООО МП "<данные изъяты>", поскольку выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о стаже работы без кода особых условий труда. Считает такой отказ незаконным и необоснованным. Указывает, что записями в трудовой книжке подтверждается, что он работал в должности прораба строительных монтажных работ ООО "<данные изъяты>". Данная должность предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Указание ответчика относительно отсутствия в сведениях индивидуального персонифицированного учёта кода льготной работы, не может быть принято во внимание. Исходя из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудного стажа. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда полных и достоверных сведений о работнике. Обращает внимание, что к иску приложены документы, подтверждающие особый характер его работы в спорные периоды, а ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению таких сведений, не может нарушать его право на включение спорных периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим с учетом последующих уточнений истец просит:

- признать неправомерным решение Государственного учреждения - Управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 24.12.2020 N N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 ноября 2000 года по 28 июня 2011 года в должности прораба строительных и монтажных работ ООО МП "<данные изъяты>" (всего 10 лет 8 месяцев 28 дней);

- возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления - 1 декабря 2020 года;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб. (за устные консультации и подготовку искового заявления - 5 000 руб., за участие в рассмотрении настоящего дела - 5 000 руб.).

31 марта 2021 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Подозёров Н.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованном лице, а также полномочия Пенсионного фонда как страховщика по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на застрахованное лицо. Обращает внимание, что его постоянная в течение полного рабочего дня занятость в спорный период во вредных условиях труда подтверждается письменными доказательствами, а именно: трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, актом проверки факта льготной работы, лицевыми счетами, приказами, и ответчиком не оспаривалась. Полагает, что отсутствие кода особых условий труда в спорный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя. С учетом спорного периода его льготный страховой стаж составляет 10 лет 8 месяцев 28 дней, что является достаточным для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения - 01 декабря 2020 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ в г. Галиче просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Подозёров Н.Н. и его представитель адвокат Виноградов С.И. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУ - УПФ в г. Галиче по доверенности Лебедева М.Н. полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы настоящего дела, изучив пенсионное дело Подозёрова Н.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Подозёров Н.Н., 01 декабря 1964 года рождения, согласно трудовой книжке с 01 ноября 2000 года работал в должности прораба строительных и монтажных работ ООО малое предприятие (МП) "<данные изъяты>".

28 июня 2011 года Подозёров Н.Н. уволен с работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

01 декабря 2020 года Подозёрову Н.Н. исполнилось 56 лет.

В этот же день он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ в г. Галиче от 24 декабря 2020 года за N

N в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа (10 лет) на соответствующих видах работ. Спорный период работы с 01 ноября 2000 года по 28 июня 2011 года в должности прораба строительных и монтажных работ ООО МП "<данные изъяты>" не засчитан Подозёрову Н.Н. в специальный стаж. Причиной явилось то, что индивидуальный лицевой счёт истца содержит сведения об указанном периоде стажа работы без кода особых условий труда.

При этом судом установлено, что Подозёров Н.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 июня 1999 года.

В материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Подозёрова Н.Н. от 30 марта 2021 года, в которой имеются сведения о трудовом стаже и заработке за период работы истца в ООО МП "<данные изъяты>" с 01 ноября 2000 года по 28 июня 2011 года; при этом указанные индивидуальные сведения сданы на общих основаниях, без указания кода особых условий труда.

Согласно сведениям пенсионного органа перечень льготных профессий и должностей и поименные списки лиц, имеющих право на досрочную пенсию по Списку

N 2, ООО МП "<данные изъяты>" не предоставляло.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, посчитав, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца и, соответственно, у него не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 56 лет, то есть с 01 декабря 2020 года.

Приходя к такому выводу, суд исходил из того, что отказ пенсионного органа в зачёте спорного периода в специальный стаж работы истца обусловлен фактом отсутствия сведений о его работе в тяжёлых условиях в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта и отсутствия доказательств недостоверности этих сведений. При этом суд указал, что законодатель только названный документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации работника в системе пенсионного страхования. В данном случае работодатель в установленном законом порядке не подтвердил прав истца на досрочное пенсионное обеспечение. Судом также отмечено, что требований к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных выше сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, Подозёровым Н.Н. не заявлялось, и письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих недостоверность данных сведений, суду не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность производителя работ, код позиции 2290000б-24441.

В квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 вышеназванных Правил).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

П. 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Фролова И.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 27 ноября 2018 г.).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных норм индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.