Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-1300/2021

УИД: 60RS0002-01-2021-000679-28

1-ая инстанция N 2-299/2021

Судья Андреев А.М.

N 33-1300/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 сентября 2021 г.

г. Псков


Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Мурина В.А., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре Григорьевой Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чапала Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе ответчика на решение Великолукского городского суда Псковской области от 29 апреля 2021 г., которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Волковой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Чапала Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Чапала Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении ряда периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что решением пенсионного органа от 18 декабря 2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа.

Полагая, что данное решение нарушает ее право на досрочную пенсию по старости, Чапала Л.В. просила включить в специальный стаж следующие периоды работы:

с 11 августа 2004 г. по 31 марта 2008 г. в должности медицинской

сестры ГУ "Следственный изолятор ИЗ-60/2";

с 1 апреля по 30 ноября 2008 г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета медицинской части ГУ "Следственный изолятор ИЗ-60/2";

с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2013 г. в должности медицинской сестры перевязочной ФБУ "Следственный изолятор N 2 ФСИН по Псковской области";

с 1 января по 8 сентября 2020 г. в должности медицинской сестры перевязочной части филиала "Медицинская часть N 17 ФКЗ МСЧ-78 ФСИН России по Псковской области".

Пенсию просила назначить со дня обращения в пенсионный орган - с 9 сентября 2020 г.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку доказательств работы Чапала Л.В. в условиях полной занятости на работах с осужденными не представлено. Период работы с 1 января по 8 сентября 2020 г. не может быть включен в специальный стаж, так как работодатель не оплатил дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области разрешение спора оставил на усмотрение суда. Пояснил, что Чапала Л.В. с 2004 г. работает в СИЗО-2, выполняет нормы рабочего времени и занята на работах с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Раздельного учета по подследственным и осужденным, которым оказывается медицинская помощь, в учреждении не ведется.

Представитель ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в судебное заседание не явился.

Решением Великолукского городского суда от 29 апреля 2021 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе пенсионным органом ставится вопрос об отмене судебного акта. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу Чапала Л.В. полагает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 9 сентября 2020 г. Чапала Л.В. обратилась в

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлении о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 18 декабря 2020 г. N 1338 Чапала Л.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 10-летнего специального стажа.

В специальный стаж засчитан период работы с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2019 года (6 лет 00 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры перевязочной филиала "Медицинская часть N 17 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России". Другие спорные периоды не были включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Чапала Л.В. периодов работы в СИЗО-2, приведенных в исковом заявлении.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, исходя из следующего.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Из должностных инструкций медицинской сестры, утвержденных начальником ФБУ ИЗ-60/2 УФСИН России по Псковской области в 2008, 2010 годах, следует, что в обязанности Чапала Л.В. входило: осуществление первичных медицинских осмотров всем поступившим в учреждение (в том числе следующим транзитом) с целью выявления заболеваний и телесных повреждений; осуществление обхода камер с обязательным посещением несовершеннолетних; совершение обхода карцеров; обеспечение оказания неотложной доврачебной медицинской помощи спецконтингетну; организация и произведение забора крови для анализов, взятие мазков у вновь поступивших подследственных и осужденных; снятие ЭКГ; осуществление помощи при приеме больных врачами; выполнение плановых назначений врачей; выполнение плановых инъекций и перевязок ВИЧ-инфицированным; организация и проведение дезинфекционных мероприятий; осуществление контроля над соблюдением санитарных требований в учреждении; осуществление контроля по соблюдению прав лиц, находящихся под стражей и т.д.

Медицинская часть СИЗО-2 осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических мероприятий среди спецконтингетна (подследственных, осужденных).

Таким образом, работа истца Чапала Л.В. была сопряжена с особыми условиями труда и риском для её здоровья. В её обязанности входила ежедневная работа с осужденными из числа хозяйственной обслуги, а также иная работа с контингентом из числа осужденных.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области от 17.06.2020 Чапала Л.В. работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Была занята на работах с подследственными и осужденными (л.д. 34-35).

Факт работы истца в течение полного рабочего дня на работе с особыми условиями не оспаривался представителями СИЗО-2 и в совокупности с приведенными доказательствами подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, которая выполняла аналогичные обязанности в СИЗО. Решением Великолукского городского суда от 5 июля 2013 года за ФИО11 признано право на досрочную трудовую пенсию по старости по пункту 17 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 151-153).

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств того, что Чапала Л.В. не была занята полный рабочий день на работах с осужденными, то доводы апелляционной жалобы во внимание приняты быть не могут.

На запрос суда апелляционной инстанции о характере работы Чапала Л.В., начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области сообщил, что истец работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы и была занята на работах с подследственными и осужденными.

При таких обстоятельствах один лишь тот факт, что в СИЗО-2 не велся раздельный учет по работам с подследственными и осужденными, не может свидетельствовать о том, что Чапала Л.В. не соответствует условиям для назначения досрочной пенсии по старости и нарушать её пенсионные права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает решение суда по периодам работы истца в СИЗО-2 законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Что касается периода работы Чапала Л.В. с 1 января по 8 сентября 2020 года в филиале "Медицинской части N 17 ФКЗ МСЧ-78 ФСИН России", то он не может быть включен в специальный стаж истца.

Противоположные выводы суда являются неверными по следующим основаниям.

С 1 января 2017 года в пункте 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что для организаций, производящих выплаты физическим лицам, занятым на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

В пункте 3 статьи 428 НК РФ определено, что для организаций, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:
Класс условий труда Подкласс условий труда Дополнительный тариф страхового взноса Опасный

4 8,0 процента Вредный

3.4 7,0 процента 3.3 6,0 процента 3.2 4,0 процента 3.1 2,0 процента Допустимый

2 0,0 процента Оптимальный

1 0,0 процента.
Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения определенного периода работы в специальный стаж истца требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указав, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Из обстоятельств дела следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца за период с 1 января по 8 сентября 2020 года не производилась.

В соответствии с нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, безусловным правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 1 января 2013 г. уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ). При этом право на досрочное пенсионное обеспечение, прежде всего определяет работодатель, который в силу статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган в отношении застрахованных лиц.

Судом первой инстанции не учтено, что период работы истца с 1 января по 8 сентября 2020 года не может быть включен в специальный стаж Чапала Л.В. до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, а истец не лишен возможности на защиту своих прав в связи с неуплатой работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам путем обращения к последнему с соответствующим иском.

При исключении указанного периода работы у истца сохраняется необходимый специальный стаж, поэтому решение суда о назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 29 апреля 2021 года отменить в части и принять в этой части новое решение.