Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12984/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-12984/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Юрченко Т.В.,
судей Котельниковой Л.П., Перфиловой А.В.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2521/2020 по иску прокурора г.Таганрога в интересах Сумского С.Е. к Управлению социальной защиты населения г.Таганрога, третьи лица ГУ УПФР в г.Таганроге, Министерство труда и социального развития Ростовской области, об оспаривании действий об отказе в выдаче удостоверения о праве на льготы, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки и производить ежемесячные денежные выплаты по апелляционной жалобе Управлению социальной защиты населения г.Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 августа 2020г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия,
установила:
прокурор г.Таганрога обратился в суд с иском в интересах Сумского С.Е. к Управлению социальной защиты населения г.Таганрога о признании незаконными действий, выразившихся в отказе выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы сына ФИО13 признании за Сумским С.Е. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей погибших военнослужащих ст. 21, 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обязании выдать Сумскому С.Е. удостоверение о праве на меры социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы - сына ФИО14 и производить Сумскому С.Е. выплату ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 21, 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", начиная с 05.07.2016г.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой г.Таганрога проверки соблюдения ответчиком требований действующего законодательства РФ по обращению Сумского С.Е. установлено, что он является отцом ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, который ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. умер в военном госпитале г.Волгограда, войсковая часть 52199. Согласно извещению смерть сына связана с исполнением обязанностей военной службы.
05.07.2016г. Сумский С.Е. обратился в УСЗН с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с приложением документов, подтверждающих наступление ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. смерти сына ФИО7 при исполнении обязанностей военной службы.
Ответами УСЗН от 27.07.2016г. и 01.09.2016г. в выдаче указанного удостоверения отказано со ссылкой на ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", которой предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). При этом ответ УСЗН не мотивирован, конкретная причина отказа в выдаче удостоверения не указана.
13.01.2020г. Сумский С.Е. повторно обратился в УСЗН Ответом УСЗН от 07.02.2020г. в выдаче указанного удостоверения отказано в удовлетворении заявления Сумского С.Е. от 13.01.2020г. по тем же основаниям.
При этом, Сумский С.Е. с 29.03.2016г. является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", как отец военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы (смерть военнослужащего связана с исполнением обязанностей военной службы). По состоянию на 01.03.2020г. размер данной пенсии составляет 10 567,68 руб.
До настоящего времени удостоверение о праве на меры социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы Сумскому С.Е. не выдано, меры социальной поддержки на протяжении длительного периода времени не предоставлены, при этом право на их получение он имеет с момента первого обращения в УСЗН - с 05.07.2016г., чем нарушаются его права.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 августа 2020г. исковые требования удовлетворены.
Суд признал незаконным отказ Управления социальной защиты населения г.Таганрога в выдаче Сумскому С.Е. удостоверения о праве на меры социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы сына ФИО7
Признал за Сумским С.Е. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей погибших военнослужащих ст. ст. 21, 23.1 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ.
Обязал Управление социальной защиты населения г.Таганрога выдать Сумскому С.Е. удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы сына ФИО7
Обязал Управление социальной защиты населения г.Таганрога производить Сумскому С.Е. выплату ежемесячной денежной выплаты, предусмотренную ст. 21 Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ с 05.07.2016г.
Дополнительным решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 августа 2020г. в удовлетворении исковых требований прокурора г.Таганрога в интересах Сумского С.Е. к Управлению социальной защиты населения г.Таганрога в части обязания УСЗН г.Таганрога производить Сумскому С.Е. выплату ежемесячной денежной выплаты, предусмотренную ст. 23.1 Федеральным Законом "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ - отказано.
В своей апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения г.Таганрога считает решение суда первой инстанции от 11.08.2020г. незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на содержание ст., ст. 21, 21.3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 37 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", апеллянт указывает, что сын истца не относится к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, в случае смерти которых установлены социальные меры поддержки для их семей, поскольку ФИО7 умер от заболевания, полученного в период военной службы, а не погиб при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в связи с чем, по мнению апеллянта, на Сумского С.Е. меры социальной поддержки не распространяются, а значит отказ УСЗН г.Таганрога в выдаче удостоверения является законным и обоснованным.
Апеллянт выражает несогласие с выводом суда о том, что законодателем не делается различия между терминами "погибший" и "умерший" в целях установления льгот и компенсаций семьям такого лица, а также с признанием права за Сумским С.Е. на получение ЕДВ, выплачиваемой Пенсионным фондом на основании ст. 21.3 Федерального закона "О ветеранах", и ЕДВ, выплачиваемой УСЗН на основании п.9 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" с 05.07.2016г., а не с 16.01.2020г.
Заявитель жалобы обращает внимание на наличие оснований для применение судом срока исковой давности и полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку не учтено, что ответ УСЗН г.Таганрога от 01.09.2016г. об отказе в выдаче удостоверения не Сумским С.Е. обжаловался в суд в течение 3 лет.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика УСЗН г.Таганрога, третьих лиц ГУ УПФР г.Таганрога, Министерства труда и социального развития Ростовской области, извещенных надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления и расписки (л.д.122-124, 126), в соответствии положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ростовской областной прокуратуры Чернову Е.В., истца Сумского С.Е. и его представителя адвоката Загуменко Г.Е., проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сын Сумского С.Е. рядовой ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в военном госпитале г.Волгограда, воинская часть 52199. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается извещением военного комиссариата г.Таганрога от 05.07.2005г.
В справке о смерти НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.05.2005г. в качестве причины смерти ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, указан ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА
05.07.2016г., 16.01.2020г. Сумский С.Е. обращался в УСЗН г. Таганрога с заявлением о выдаче ему удостоверения о праве на меры социальной поддержки как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
В ответах УСЗН г.Таганрога от 01.09.2016г., 07.02.2020г. истцу сообщалось о содержании п. 3 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" и отсутствии иных формулировок.
До настоящего времени удостоверение истцу не выдано.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации, пункту 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 37 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда РФ от 11.10.2000г. N 69, и исходил из того, что смерть ФИО7 связана с исполнением обязанностей военной службы, поэтому Сумский С.Е. как отец военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В связи с этим суд пришел к выводу, что иное толкование ответчиком положения, предусмотренного п. 2 ст. 21 Федерального закона, лишающее истца права на получение мер социальной поддержки, является необоснованным.
С учетом того, что первоначально с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки Сумский С.Е. обратился 05.07.2016г., суд пришел к выводу, что ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ, должна быть назначена ему с 05.07.2016г.
При этом суд отклонил довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием об обязании производить выплату ЕДВ, начиная с 05.07.2016г., поскольку правоотношения сторон по обеспечению ветеранов мерами социальной поддержки носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие применение срока исковой давности, к ним не применяются, а Федеральный закон от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" нормы о применении срока исковой давности не содержит.
С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Материалами дела установлен факт того, что ФИО7, проходивший военную службу по призыву и считающийся в силу ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" исполняющим обязанности военной службы, умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в военном госпитале от заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву.
С 29.03.2016г. истицу назначена пенсия по случаю потери кормильца пожизненно.
Согласно пункту 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего); супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
В силу пункта 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.
Согласно подпункту "з" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
Наряду с другими причинами, перечисленными в пункте "а" статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в данном пункте указано исполнение иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Вопреки утверждениям апеллянта тождественность понятий гибели (смерти) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы и служебных обязанностей закреплена в федеральном законодательстве и в частности в части 3 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон от 07.11.2011г. N 306-ФЗ и иные нормативные акты, введенные в целях его реализации, не исключают тождественности указанных понятий.
Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
По смыслу положений ст. 28 Федерального закона "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки членам семей ветеранов боевых действий предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.
Согласно положениям п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах" предоставляется в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах").
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Сумский С.Е. как родитель военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на предоставление социальной поддержки, предусмотренной для членов семей военнослужащих, погибших "при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" и удовлетворил предъявленные в интересах Сумского С.Е. исковые требования о возложении на УСЗН г.Таганрога обязанности по выдаче ему удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О ветеранах".
Вопреки доводам апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что к правоотношениям сторон по обеспечению ветеранов мерами социальной поддержки, которые носят публично-правовой характер, нормы законодательства, регламентирующие применение срока исковой давности, не подлежат применению.
В соответствии с п. 6 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Принимая во внимание данную норму, суд правомерно отказал в удовлетворении иска о возложении на УСЗН г.Таганрога обязанности по предоставлению истцу мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", с 05.07.2016г.
При этом судебная коллегия не может согласиться с удовлетворением исковых требований прокурора к УСЗН г.Таганрога в части признания за Сумским С.Е. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей погибших военнослужащих ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ.
Статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г.Ленинграда.
Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается в п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах".
Из содержания данной нормы следует, что члены семей лиц рядового военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, к числу которых принадлежит истец, прямо не отнесены к получателям ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.
Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22 января 2015г. N 35н (в редакции от 23 апреля 2018 года) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, предоставленное подпунктом 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и носит заявительный характер.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не доказал нарушение обжалуемым бездействием ответчика своих прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей погибших военнослужащих ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", а соответственно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, заявленных к УСЗН г.Таганрога о признании за Сумским С.Е. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей погибших военнослужащих ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах".
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 августа 2020г. приведенным требованиям в полном объёме не отвечает.
При таких обстоятельствах, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта в указанной части, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора г.Таганрога в интересах Сумского С.Е. к Управлению социальной защиты населения г.Таганрога отказать.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 августа 2020г. отменить в части признания за Сумским Сергеем Евгеньевичем права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей погибших военнослужащих ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ и принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора г.Таганрога в интересах Сумского С.Е. к Управлению социальной защиты населения г.Таганрога отказать.
В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 августа 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения г.Таганрога - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 12.11.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
