Дата принятия: 09 ноября 2021г.
Номер документа: 33-12982/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2021 года Дело N 33-12982/2021
г.Нижний Новгород 09 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Фролова А.Л.,
судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания ФИО8
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 апреля 2021 года
по иску ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет,
заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т., объяснения ФИО1, представителя АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" - ФИО12,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, указав на то, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [адрес]. В доме установлен прибор учета расхода газа - счетчик газа объемный диафрагменный. 23.01.2020 года сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произведено обследование газового хозяйства по вышеуказанному адресу. По результатам обследования составлен акт, в котором зафиксированы показания счетчика на вводе [номер], контролером указано, что на приборе учета газа нарушена магнитная пломба [номер] завода-изготовителя, якобы о воздействии потребитель предупрежден о воздействии магнита на данную пломбу. С результатами осмотра прибора учета газа истец не согласен, по его мнению, магнитная пломба не нарушена. Сам магнит проверяющими не обнаружен. После произведенного обследования истцу произведено начисление по нормативам потребления за месяцы предшествующие проверке и выставлена сумма долга 171917,27 рублей. В марте месяце истец получил платежный документ, в котором указана задолженность за потребленный газ на сумму 171917,27 рублей. Расчет произведен по нормативам потребления. Газовый счетчик на момент проверки и в настоящее время находится в исправном состоянии, повреждений пломб завода и поставщика газа не имеется. Истец совершил 10.06.2020 года поверку газового счетчика. Согласно свидетельству о поверке [номер], газовый счетчик признан пригодным к применению.
Согласно расшифровке оплат по лицевому счету [номер], оплата за потребляемый газ проводилась всегда своевременно.
Ссылаясь на положения ст.ст.154,157 ЖК РФ, а также п.п. 22,28 правил поставки газа, просит суд признать действия ответчика по начислению задолженности за потребленный газ за месяцы предшествующие проверке и выставление сумма долга 171917,27 рублей, исходя из норматива потребления незаконными. Обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребление за вышеуказанный период, исходя из показаний счетчика.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и третьего лица ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" - ФИО13, представитель ГЖИ по Нижегородской области с иском не согласились.
Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 апреля 2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы ссылается, что судом не было принято во внимание, что по результатам проведенной проверки прибор учета газа признал пригодным к применению, никаких вмешательств в работу данного прибора учета газа не выявлено. Суд необоснованно отклонил ходатайство истца о проведении судебной экспертизы по вышеуказанному прибору учета.
В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 требования и доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" - ФИО12 просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").
Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Положениями части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2)
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок и условия приостановления исполнения договора определены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") ( далее - Правила поставки газа N 549)
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [адрес].
АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.
ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" является организацией, оказывающей АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по договору комплекс расчетно-аналитических услуг, связанных с предоставлением поставщиком коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области.
Между истцом и ответчиком заключен публичный договор поставки газа, по указанному адресу открыт лицевой счет [номер]. Первичный пуск газа произведен 01.10.2013 года.
23 января 2020 г. представителем поставщика газа осуществлен выход по адресу: [адрес], с целью проведения проверки показаний прибора учета газа. В ходе проверки выявлено, что антимагнитная пломба N [номер], установленная на приборе учета газа [номер], [номер] повреждена, пломба поставщика газа, установленная на циферблате повреждена, о чем составлен акт проверки жилого помещения от 23 января 2020 г. Произведена фото и видиофиксация.
В связи с выявленными нарушениями поставщиком газа произведен расчет размера платы за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, исходя из объема, рассчитанного по нормативу потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 на основании п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила N 354.
За период с 24 октября 2019 г. по 23 января 2020 г. по лицевому счету ФИО1 произведено доначисление размера платы в размере 170773,97 рублей.
С 24 октября 2020 г. по 05 апреля 2020 г. (до даты установки нового прибора учета) начисления производились поставщиком газа в соответствии с нормативами потребления газа.
28.05.2020г. Истец обратился в адрес Ответчика с заявлением на опломбировку прибора учета газа, предоставив Акт установки нового прибора учета газа BK-G4T, о [номер] от 06.04.2020г. сотрудниками ООО "Сервис-Техпром". Прибор учета был принят к расчету.
С 06.04.2020 г. начисления за услуги газоснабжения по рассматриваемому адресу производятся на основании с п. 24 Правил поставки газа в соответствии с фактическими показаниями прибора учета газа.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований, для их удовлетворения.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.
Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению в силу следующего.
Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан (далее Правил), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Пунктом 23 Правил установлено, что поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
Согласно п. 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил).
По смыслу пункта 25 Правил, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется лишь при соблюдении всех вышеуказанных условий в совокупности.
Согласно абзацу 2 пункта 28 Правил в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Подпунктами "б" и "ж" пункта 21 Правил предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.
В соответствии с пунктом 81(11) Правил N 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель коммунальной услуги при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение вышеуказанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
Из материалов дела следует, что 23 января 2020 г. представителем поставщика газа осуществлен выход по адресу: [адрес], с целью проведения проверки показаний прибора учета газа. В ходе проверки выявлено, что антимагнитная пломба N НО0452682, установленная на приборе учета газа BK-G4 [номер], [номер] повреждена, пломба поставщика газа, установленная на циферблате повреждена, о чем составлен акт проверки жилого помещения от 23 января 2020 г. Произведена фото и видиофиксация.
Указанный Акт подписан, без каких-либо замечаний сыном истца - ФИО9, [дата] года рождения, который состоял на регистрационном учете по вышеуказанному адресу в спорный период времени.
Факт выявленного нарушения подтверждается фотографиями прибора учета (л.д.39-45), выполненными в ходе проведения проверки.
В связи с выявленным повреждением пломб, ответчиком на основании Правил поставки газа за период с 24 октября 2019 г. по 23 января 2020 г. по лицевому счету ФИО1 произведено доначисление размера платы в размере 170773,97 рублей.
Каких- либо доказательств того, что истец, заранее уведомил ответчика о повреждении пломб на приборе учета газа до проведения соответствующей проверки и выявлении данного факта, ФИО10 не представлено.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что проверка прибора учета газа и составление по результатам проверки акта произведены ответчиком в установленном законом порядке, учитывая, что перерасчет задолженности по нормативу потребления произведен правомерно, поскольку целостность пломб прибора учета газа была нарушена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в иске.
Доводы жалобы о том, что факт наличия повреждений на пломбе не свидетельствует о вмешательстве в работу счетного механизма, поскольку прибор учета потребления газа является исправным, в связи с чем, не было оснований для осуществления перерасчета суммы платы за поставку газа, являются несостоятельными и подлежат отклонению.
По смыслу пунктов 24, 25, 28 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при одновременном соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. В случае повреждения (нарушения) пломб, выявленных поставщиком в результате проверки, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Факт работоспособности счетчика газа в данном случае какого-либо значения для определения объема газа не имеет, поскольку указанный объем потребления рассчитывается по нормативу.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.
Судебная коллеги я не находит оснований, вызывающих сомнения в правильности данного вывода суда.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что факт нарушения целостности пломбы на момент проведения проверки истцом не оспаривался.
Аргументы жалобы о неверно произведенной судом оценке доказательств выражают общее несогласие с выводами суда, и на законность и обоснованность судебного решения не влияют.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Судом соблюдены принципы состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ), в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 ГПК РФ созданы необходимые условия для реализации прав сторон, всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.
Все доказательства по делу, получили надлежащую оценку, результаты которой приведены в оспариваемом судебном акте с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи
Определение изготовлено в окончательном виде 10 ноября 2921 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
