Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 ноября 2020 года №33-12979/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 ноября 2020 года Дело N 33-12979/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-916/2020
по иску Реус Н.Б. к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону об обязании назначить фиксированную выплату в повышенном размере к страховой пенсии, взыскании невыплаченной суммы фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2020г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Реус Н.Б. обратилась в суд с иском ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону об обязании назначить фиксированную выплату в повышенном размере к страховой пенсии, взыскании невыплаченной суммы фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав в обоснование требований, что 27.09.2017г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 02.10.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу было отказано в установлении размера фиксированной выплаты.
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.06.2018г. решение ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 02.10.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признано незаконным. Суд обязал ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону установить Реус Н.Б. фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом иждивенца ФИО6 в сумме и порядке, определенном ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку ответчиком в добровольном порядке решение суда не исполнялось, 17.12.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о добровольном исполнении судебного акта. Ответчик установил фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере с 01.11.2018 г., сославшись на то, что в решении суда не установлена дата, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии.
09.10.2019г. Реус Н.Б. обратилась к ответчику с досудебной претензией о выплате фиксированной выплаты в повышенном размере с 01.10.2017г. по 31.10.2018г. в размере 21414,80 руб. с учетом индексации, требования которой остались без удовлетворения.
На основании изложенного, истец просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону назначить фиксированную выплату в повышенном размере к страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 27.09.2017г.; взыскать с ответчика невыплаченную сумму фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии по старости за период с 01.10.2017г. по 31.10.2018г. в размере 21414,80 руб. с учетом индексации; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2017г. по 13.01.2020г. в размере 2811,19 руб.
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2020г. исковые требования Реус Н.Б. удовлетворены.
Суд обязал ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить фиксированную выплату в повышенном размере к страховой пенсии по старости Реус Н.Б. с момента обращения с заявлением о назначением фиксированной выплаты к пенсии по старости от 27.09.2017г., то есть с 27.09.2017г.; взыскал ответчика в пользу Реус Н.Б. невыплаченную сумму фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии по старости за период с 01.10.2017г. по 31.10.2018г. в размере 21414,80 руб. с учетом индексации, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2017г. по 31.01.2020г. в размере 2811,19 руб.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону просит об отмене решения суда, по мотивам его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что суд не дал надлежащей оценки тому, что ранее в 2018г. при обращении в суд истцом в иске не была указана дата, с которой необходимо производить перерасчет, в связи с чем, суд не выходил за пределы заявленных требований и такую дату самостоятельно не определял. Дата назначения выплаты определена ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с 01.11.2018г. в соответствии с действующим законодательством.
Заявитель жалобы считает неправомерным взыскание суммы фиксированной выплаты в повышенном размере за период с 01.10.2017г. по 31.10.2018г. и процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку дата назначения выплаты 01.10.2017г. не была указана в решении.
Кроме того, расчет суммы фиксированной выплаты произведен неверно, и указанная сумма не является неосновательным обогащением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону.
Также заявитель указывает на то, что Реус Н.Б. уже обращалась с заявлением о разъяснении решения суда, указав дату назначения выплаты с 01.10.2017г., в удовлетворении которого было отказано.
Реус Н.Б. поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (л.д. 94, 95).
Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, возражений, выслушав представителя истца - ФИО7, поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 27.09.2017г. Реус Н.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.10.2017г. Реус Н.Б. было отказано в установлении размера фиксированной выплаты с учётом иждивенца ФИО6
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.06.2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.09.2018г., исковые требования Реус Н.Б. к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании установить фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере, были удовлетворены.
Суд признал решение ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 02.10.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным; обязал ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону установить Реус Н.Б. фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом иждивенца ФИО6 в сумме и порядке, определенном ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
17.12.2018г. Реус Н.Б. обратилась к ответчику с заявлением о добровольном исполнении решения суда, приложив копии решения суда и копию апелляционного определения.
Перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии произведен ответчиком с 01.11.2018г., поскольку резолютивная часть решения суда не содержит сведений о дате, с которой должен быть произведен перерасчет пенсии, перерасчет пенсии произведен в соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете страховой пенсии, то есть с 01.11.2018г.
09.10.2019г. Реус Н.Б. обратилась в УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с претензией, содержащей требование о выплате фиксированной выплаты с учетом повышения за период с 01.10.2017г. по 01.11.2018г. в размере 21414,80 руб., с учетом индексации, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
31.10.2019г. ответчиком направлено уведомление об отказе в удовлетворении претензии, поскольку в решении Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.06.2018г. не установлена дата, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии.
Разрешая требования истца об установлении фиксированной выплаты к пенсии с 27.09.2017г. и удовлетворяя их, суд руководствовался п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что незаконность решения ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 02.10.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Реус Н.Б. в установлении размера фиксированной выплаты установлена вступившим в законную силу решением суда. Фиксированная выплата в повышенном размере подлежит установлению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера, то есть с 01.10.2017г., в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченной фиксированной выплаты в повышенном размере за период с 01.10.2017г. по 31.10.2018г.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия в полной мере соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что назначение фиксированной выплаты в повышенном размере правомерно произведено с 01.11.2018г., основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку с заявлением о назначении такой выплаты истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону 27.09.2017г., следовательно, в силу п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата должна была быть назначена с 01.10.2017г.
Определяя размер невыплаченной фиксированной выплаты в повышенном размере за период с 01.10.2017г. по 31.10.2018г. в сумме 21414,80 руб. суд согласился с расчетом представленным истцом, вместе с тем, доводы жалобы о неверно произведенном расчете заслуживают внимания.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2018г. составляет - 4982,90 руб. с учетом ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 420-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии". Ранее такой размер составлял 3935 руб. (ст. 3 указанного Федерального закона).
Поскольку истец имеет на иждивении 1 нетрудоспособного члена семьи, то расчет фиксированной выплаты должен производиться исходя из одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст. 16 настоящего Федерального закона.
Таким образом, за период с 01.10.2017г. по 31.12.2017г. задолженность по фиксированной выплате составила 3934,98 руб. (3935 руб./3 х 3 мес.), за период с 01.01.2018г. по 31.10.2018г. - 16099,60 руб. (4982,90 руб./3 х 10мес.), всего 20034,58 руб.
Решение суда в указанной части подлежит изменению, с учетом представленного расчета.
Обращаясь в суд в порядке ст. 395 ГК РФ, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2811,19 руб.
Удовлетворяя требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, применив к спорным правоотношениям положения ст. 395 ГК РФ.
Вместе с тем, применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая положениям норм главы 22 Кодекса "Исполнение обязательств", зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение пенсии, которые урегулированы нормами специального законодательства - Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Восстановление нарушенного ответчиком права гражданина производится на основании ч.2 ст.26 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Начисление процентов за несвоевременное назначение или выплату пенсии названным специальным законом и иными нормами пенсионного законодательства не предусмотрено.
В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (п.3 ст.2 ГК РФ).
Таким образом, поскольку спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, следовательно, в данном случае к заявленным требованиями не могут быть применены положения ст. 395 ГК РФ, нормы пенсионного законодательства не предусматривают взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе Реус Н.Б. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2020г. в части взыскания с ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону в пользу Реус Н.Б. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2017г. по 31.01.2020г. в размере 2811,19 руб. отменить, в отмененной части постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
То же решение в части взыскания с ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону в пользу Реус Н.Б. невыплаченной суммы фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии по старости за период с 01.10.2017г. по 31.10.2018г. изменить, уменьшив размер взыскания до 20034,58 руб.
В остальной части решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.11.2020г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка