Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12979/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-12979/2020
г. Екатеринбург
17.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Локтина А.А.,
судей Кайгородовой Е.В.,
Максимовой Е.В.
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Каломасовой Л.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора, действующего в интересах Мясникова А.С., Мясниковой Г.М. , к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе ответчика администрации Тавдинского городского округа на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 02.06.2020.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения представителя процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
Тавдинский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Мясникова Г.М. является матерью и опекуном Мясникова А.С., признанного недееспособным решением Тавдинского городского суда Свердловской области от ( / / ). На основании договора социального от 11.02.2013 N Мясникова Г.М. и Мясников А.С. зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 66,8 кв.м. по адресу: ..., состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 07.05.2010 N жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания, а 17.12.2014 Мясников А.С. составом семьи три человека, в том числе: матери Мясниковой Г.М. и отца Мясникова С.В. был включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Учитывая, что ответчиком другое благоустроенное жилое помещение истцам так и не предоставлено, в настоящее время семья Мясникова А.С. состоит из двух человек, поскольку Мясников С.В. умер ( / / ), Тавдинский городской прокурор просил возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить Мясникову А.С. и члену его семьи Мясниковой Г.М. благоустроенное жилое помещение площадью не менее 66,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте г. Тавда Свердловской области.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 02.06.2020 исковые требования Тавдинского городского прокурора, действующего в интересах Мясникова А.С., Мясниковой Г.М., удовлетворены, на администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность предоставить МясниковуА.С. на состав семьи 2 человека (мать Мясникова Г.М.) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 66,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте г. Тавда Свердловской области.
Не согласившись с решением, ответчик принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что постановлением главы муниципального образования Тавдинский район от 28.02.2005 N Мясников А.С. составом семьи три человека принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. По состоянию на 01.01.2020 номер очередности Мясникова А.С. в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, - 196, многоквартирный дом, в котором проживают истцы, не признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, Мясникова Г.М. не обращалась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о внесении изменений в состав семьи, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи со смертью МясниковаС.В. В связи с этим у ответчика отсутствует возможность определить круг лиц, в отношении которых необходимо рассчитать размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания семьи малоимущей, а также круг лиц, которым необходимо предоставить жилое помещение, поскольку реализация жилищных прав граждан носит заявительный характер. Полагает, что суд не учел факт наличия в единоличной собственности Мясниковой Г.М. жилого дома по адресу: .... Более того, Мясниковой Г.М. неоднократно предлагалось произвести осмотр имеющихся жилых помещений маневренного жилищного фонда, чего ею не было сделано.
В письменных возражениях истец Мясникова Г.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель процессуального истца - прокурор Дубовских Т.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела путем направления телефонограммы, письменных судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца - прокурора Дубовских Т.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартира N общей площадью 66,8 кв.м. в доме ... с 24.10.2007 относится к муниципальному жилищному фонду Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 20.05.2020 (л.д. 137).
В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 11.02.2013 N спорная квартира была предоставлена Мясниковой Г.М. на состав семьи 2 человека, в том числе сына Мясникова А.С. Основанием для заключения указанного договора явился ордер от 12.10.1984 N (л.д. 22-24).
Согласно справке с места жительства МБУ ТГО "Единое агентство заказчика" от 30.03.2020 N и поквартирной карточке, в квартире ... зарегистрированы с 12.10.1984: наниматель Мясникова Г.М. и ее сын Мясников А.С. (л.д. 21, 48).
Решением Тавдинского городского суда Свердловской области от ( / / ) Мясников А.С., ( / / ) года рождения признан недееспособным. На основании постановления главы Тавдинского городского округа от 23.05.2006 N опекуном Мясникова А.С. назначена его мать Мясникова Г.М. (л.д. 9а).
Постановлением главы муниципального образования Тавдинский район от 28.02.2005 N "О принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, а также для заселения в общежития муниципального жилого фонда" Мясников А.С., являющийся инвалидом первой группы, составом семьи три человека принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилища на условиях социального найма и включен в первоочередной список очередности (л.д. 16).
Согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа от 07.05.2010 N жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания. Этим же постановлением заведующему отделом по жилищной политике администрации Тавдинского городского округа дано указание включить во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и зарегистрированных по названному адресу; начальнику МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" совместно с отделом по жилищной политике администрации Тавдинского городского округа поручено решить вопрос по предоставлению жилья гражданам, зарегистрированным по вышеназванному адресу, во внеочередном порядке (л.д. 14).
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17.12.2014 N Мясников А.С. составом семьи три человека (мать - Мясникова Г.М. и отец - Мясников С.В.) включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке (л.д. 15).
( / / ) отец Мясникова А.С. - Мясников С.В. умер (л.д. 13).
Согласно определению имущественного положения семьи Мясникова А.С., исходя из расчета имущественного положения его семьи, произведенного в соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" по состоянию на август, ноябрь 2017 года, а также на февраль 2020 года семья Мясникова А.С. признана малоимущей. При расчете учитывалось все имущество семьи (л.д. 17, 86, 121, 132, 133).
Как следует из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в Тавдинском городском округе, по состоянию на 01.01.2020 номер очереди Мясникова А.С. в общем списке - 196, во внеочередном списке - 38 (л.д. 139-140).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, учитывая, что квартира, в которой проживают истцы, признана непригодной для проживания, Мясников А.С. и Мясникова Г.М. иного жилья не имеют, в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, включены во внеочередной список для предоставления жилья, однако жилым помещением не обеспечены. И поскольку в настоящее время состав семьи Мясникова А.С. составляет два человека: он и его мать Мясникова Г.М., суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность предоставить истцам другое жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемому - 66,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте г. Тавда Свердловской области.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Как следует из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях договора социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
Поскольку квартира, в которой проживают истцы, признана непригодной для проживания, Мясников А.С. и Мясникова Г.М. в установленном законом порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у ответчика возникла обязанность предоставить истцам другое жилое помещение, общей площадью, не менее ранее занимаемому.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Мясникова Г.М. не обращалась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о внесении изменений в состав семьи в связи со смертью Мясникова С.В., а потому у ответчика отсутствует возможность рассчитать малоимущность семьи и определить круг лиц, которым необходимо предоставить жилое помещение, судебной коллегией отклоняются.
Ответчиком не оспаривается тот факт, что в администрацию Тавдинского городского округа представлены сведения о смерти Мясникова С.В., что подтверждается и материалами учетного дела, в которых имеется копия свидетельства о смерти (л.д. 74), следовательно, указанное обстоятельство не препятствовало ответчику исполнить предусмотренную законом обязанность по обеспечению Мясникова А.С. и Мясниковой Г.М. другим жилым помещением.
Более того, у администрации Тавдинского городского округа отсутствовала необходимость проверки имущественного положения семьи Мясниковых.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из приведенной нормы права следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 01.03.2005, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на таком учете имеют право малоимущие граждане, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения, либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
Из материалов дела следует, что семья Мясникова А.С. была принята на учет 28.02.2005, то есть еще до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, требований о признании истцов малоимущими законодательство, действующее на момент их постановки на жилищный учет не предусматривало, доказательства снятия истцов с учета нуждающихся в жилом помещении не представлено, соответственно, правовых оснований для проверки малоимущности истцов в целях предоставления им жилого помещения и отказа в связи с этим в предоставлении другого жилого помещения взамен непригодной для проживания квартиры у администрации Тавдинского городского округа не имелось.
Не влекут отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии в собственности Мясниковой Г.М. жилого дома по адресу: ..., а также о том, что Мясниковой Г.М. неоднократно предлагалось произвести осмотр имеющихся жилых помещений маневренного жилищного фонда, поскольку они не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Как указано выше, администрацией Тавдинского городского округа истцы в установленном законом порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, сведений о снятии их с учета, в том числе в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, то есть в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцам право на получение жилых помещений по договорам социального найма, со стороны ответчика не представлено.
Таким образом, учитывая, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, при этом ответчик своими действиями признал за ними право на предоставление жилья во внеочередном порядке, им должно быть предоставлено жилое помещение.
Непризнание жилого дома, в котором находится квартира истцов, аварийным и подлежащим сносу, наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в рамках реализации ими прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. В связи с этим отклоняются и доводы апелляционной жалобы о том, что до настоящего времени очередь истцов на получение жилого помещения не подошла.
Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 02.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Локтин
Судьи: Е.В. Кайгородова
Е.В. Максимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
