Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года №33-1297/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33-1297/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Осиповой А.А.,
судей Матвеевой М.К., Местниковой С.А.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2020 года
дело по апелляционному представлению на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2020 года, которым по иску исполняющего обязанности Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Федеральному агентству лесного хозяйства России о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Производство по делу по иску и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я), Федеральному агентству лесного хозяйства России о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий прекратить.
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., мнение прокурора Никифоровой М.В., заместителя природоохранного прокурора Степанова С.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) о возложении обязанности провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Якутского лесничества на общей площади 264,81 тыс. га в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор Андреев В.В. исковые требования уточнил, просит обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории лесничеств в течение пяти лет, начиная с 2023 года.
Определением от 22.01.2020 в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства России.
Судом постановлено вышеуказанное определение о прекращении производства по делу.
Не согласившись с указанным определением, Якутский природоохранный прокурор РС(Я) Ноговицын А.К. обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит отменить определение суда и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, мотивируя тем, что оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.
Ответчики Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и Федеральное агентство лесного хозяйства о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, в суд апелляционной инстанции не явились.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
Со стороны Федерального агентства лесного хозяйства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
От Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью их представителя в Арбитражном суде РС(Я). В удовлетворении данного ходатайства отказано, поскольку к ходатайству не приложены доказательства вызова ответчика в соответствующий суд. Кроме того, судебная коллегия полагает, что министерство имеет возможность направить в суд иного представителя.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
В суде апелляционной инстанции прокурор Никифорова М.В. и заместитель природоохранного прокурора Степанов С.Н. просили отменить определение суда и направить дело на рассмотрение по существу.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность принятого определения в пределах доводов апелляционного представления и возражений на него в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, из смысла приведенных норм права, которыми руководствовался суд при вынесении обжалуемого определения, следует, что суд прекращает производство по делу в случае, если заявление в защиту прав неопределенного круга лиц подано неуполномоченным лицом.
Между тем иск по делу в защиту интересов неопределенного круга лиц подан прокурором, которому такое право предоставлено статьей 45 ГПК РФ.
Из указанного следует, что судом при принятии обжалуемого определения допущено неправильное толкование норм процессуального права, повлекшее за собой принятие незаконного судебного акта, подлежащего безусловной отмене.
Более того, судья в мотивировочной части определения указывает на то, что, обращаясь с настоящим иском, прокурор не представил доказательств того, что в результате не выполнения ответчиками своих полномочий по проведению лесоустройства нарушены права либо создана угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, требующих прокурорского реагирования и судебной защиты, то есть суд, прекращая производство по делу, фактически исходит из отсутствия со стороны истца доказательств по заявленному иску, что по сути является основанием для отказа в удовлетворении иска, а не прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным отменить определение суда и направить дело для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2020 года по данному делу отменить, гражданское дело направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Осипова
Судьи М.К. Матвеева
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка