Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12964/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-12964/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Евдокименко А.А.,
судей Ереминой И.Н., Пинчук С.В.,
при секретаре Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Томина А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 марта 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Томина А.В. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., доводы в поддержание апелляционной жалобы Томина А.В., поддержавшей доводы своей жалобы
УСТАНОВИЛА:
Томин А.В. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о возложении обязанности восстановить в правах на получение мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что является инвалидом 3 группы ввиду трудового увечья на производстве, с ограничениями к жизнедеятельности, а именно противопоказан тяжелый физический труд, длительное пребывание на ногах, ходьба. До ДД.ММ.ГГГГ он как инвалид получал в полном объеме ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и в установленный законом срок, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись ему как инвалиду в форме ЕДВ. С <данные изъяты> года в регионе произошла замена формы меры социальной поддержки инвалидов с ЕДВ на компенсацию фактических расходов за ЖКУ и он перестал получать в полном объеме меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсации фактической оплаты жилого помещения, по причине того, что проживает в жилом помещении частного жилого фонда.
На основании изложенного истец просил признать лишение его, как инвалида, с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения незаконным; прекратить ответчиком недобросовестное осуществление правоотношений, приведших к нарушению его прав на меры поддержки инвалидов по оплате жилого помещения; признать за ним личное неимущественное право на меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст. 28.2 Закона РФ N 181-ФЗ, и гарантированных как социальным государством; восстановить ему, как инвалиду, гарантированное государством конституционное равенство прав наравне с правами граждан-инвалидов РФ, проживающих в Самарской области, независимо от места жительства: государственной, муниципальной или частной формы собственности, на меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика предоставлять ему, как инвалиду, данные меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в полном объеме; обязать ответчика выплатить компенсацию его фактических затрат на оплату жилого помещения в 2017 - 2019 годах в размере 28 037,15 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей за длящиеся три года и по настоящее время нарушение его личного права как инвалида на меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С таким решением не согласен истец Томин А.В. В апелляционной жалобе он ссылается на доводы, представленные в обоснование иска. Указал на неправомерные и незаконные деяния судьи выразившееся в неправильном определении обстоятельств дела, нарушение норм материального права, выразил несогласие с выводами суда об оставлении его исковых требований без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Томин А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.
Формой предоставления на территории Самарской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, согласно Закона Самарской области N 143-ГД от 26.12.2016 года "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области" является компенсация в размере 50 процентов расходов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Томин А.В. является инвалидом 3 группы.
Из содержания искового заявления следует, что до <данные изъяты> года Томин А.В. как инвалид получал в полном объеме ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленный законом срок в форме ЕДВ. Однако с <данные изъяты> года в регионе произошла замена формы меры социальной поддержки инвалидов с ЕДВ на компенсацию фактических расходов за ЖКУ, ввиду того, что истец проживает в жилом помещении частного жилого фонда, он перестал получать в полном объеме меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсации фактической оплаты жилого помещения, что стало поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями принятого 26.12.2016 г. Закона Самарской области N 143-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области", которые согласуются с нормами Закона Самарской области согласуются с нормами Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Понятие видов жилищного фонда установлено ст. 19 ЖК РФ.
Из системного толкования ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов" в совокупности с определением жилищного фонда, установленным ст. 19 ЖК РФ следует, что право на компенсацию расходов на содержание и текущий ремонт жилого помещение предоставлено только инвалидам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда. Инвалиды, проживающие в жилых помещениях, относящихся частному жилищному фонду, т.е. находящиеся в собственности граждан, правом на компенсацию оплаты за содержание и текущий ремонт жилого помещения не обладают.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Томин А.В. проживает в жилом помещении, которое относится к частному жилищному фонду и у него отсутствует право на получение компенсации платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с чем судебная коллегия также соглашается.
Следовательно, производные требования Томина А.В. также правомерно оставлены судом без удовлетворения, ввиду необоснованности основного заявленного требования.
Вместе с тем, компенсация платы за коммунальные услуги предоставляется Томину А.В. с <данные изъяты> года на основании сведений о начисленных и оплаченных платежах, поступающих от поставщиков жилищно-коммунальных услуг.
Судебная коллегия отмечает, что установление права на компенсацию расходов на содержание и текущий ремонт жилого помещение для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых в силу ст. 210 ГК РФ, а также ч. 3 ст. 30 ЖК РФ возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.
Доводы апелляционной жалобы Томина А.В. проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, поскольку не содержат аргументов и доказательств, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании заявителем норм материального права и сводятся к возражениям, направленным на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием к отмене решения суда.
Довод о несвоевременном изготовлении судебного решения является необоснованным, поскольку данное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении судом обстоятельств возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, о подлоге и фальсификации судом норм материального права, неправильном истолковании положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", судебной коллегией проверены, однако не могут служить основанием для отмены решения суда, т.к. были предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в совокупности с собранными по делу доказательствами, с которой судебная коллегия соглашается.
При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 марта 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Томина А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Рапидова И.В. гр. дело N 33-11470/2020
(номер дела первой инстанции N 2-575/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 декабря 2020 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Евдокименко А.А.,
судей Ереминой И.Н., Пинчук С.В.,
при секретаре Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Томина Александра Владимировича на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 марта 2020 года,
руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 марта 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Томина Александра Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
