Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1296/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1296/2019
г. Астрахань "27" марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Коробченко Н.В.,
судей областного суда Стус С.Н., Радкевича А.Л.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.
дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области
на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 января 2019 года по искуДождевой Натальи Дмитриевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Дождева Н.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев 07 дней, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Истец с отказом не согласна, с учетом изменения иска просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 сентября 1998 года по 14 декабря 1998 года, с 16 сентября 2003 года по 17 октября 2003 года, с 22 сентября 2008 года по 21 октября 2008 года, с 3 июня 2013 года по 3 июля 2013 года, возложив на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области обязанность по назначению страховой пенсии с момента обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с 7 июня 2018 года.
Истец Дождева Н.Д. в судебном заседании заявленный иск поддержала и просила суд его удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области по доверенности Чурсова О.В. просила суд в иске отказать.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 января 2019 года исковые требования Дождевой Н.Д. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права и просит суд апелляционной инстанции принять по делу новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. По мнению апеллянта, у суда не имелось законных оснований для включения в подсчет стажа периодов нахождения Дождевой Н.Д. на курсах повышения квалификации.
Учитывая надлежащее извещение представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области, в соответствии с положениями статей 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав докладчика, истца Дождеву Н.Д., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими (статья 2, 18 Конституции РФ).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с указанными Списками работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Дождева Н.Д. с 28 октября 1996 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в государственных и муниципальных лечебных учреждениях, работая в должности медицинской сестры.
7 июня 2018 года Дождева Н.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением специального медицинского стажа.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Дождевой Н.Д. на дату обращения составляет 29 лет 9 месяцев 7 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Икрянинском районе Астраханской области от 11 сентября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального стажа Дождевой Н.Д. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и, как следствие, отсутствие требуемого 30-летнего специального стажа работы.
Как следует из материалов пенсионного дела, ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Дождевой Н.Д. на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по уходу за ребенком с 29 ноября 2001 года по 15 июня 2003 года, с 26 ноября 2014 года по 29 февраля 2016 года.
Разрешая спорные правоотношения и включая в специальный стаж период нахождения Дождевой Н.Д. на курсах повышения квалификации, суд пришел к выводу о том, что специальный стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем удовлетворил иск.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями пенсионного законодательства.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Судом установлено, что истец Дождева Н.Д. находилась на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1998 года по 14 декабря 1998 года, с 16 сентября 2003 года по 17 октября 2003 года, с 22 сентября 2008 года по 21 октября 2008 года, с 3 июня 2013 года по 3 июля 2013 года, что подтверждается справкой 10 мая 2018 года N20, архивной справкой от 7 февраля 2018 года N55, приказами работодателей от 20 августа 1998 года N179, от 3 сентября 2003 года N231, от 15 сентября 2008 года N308л/с, от 31 мая 2013 года N190л/с, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
В течение этих периодов за Дождевой Н.Д. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Во время прохождения курсов повышения квалификации она занимала должность медсестры в ГКБ N3 им. С.М. Кирова, в Александро- Мариинской клинической больницы N1, в ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", которые в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный стаж истца.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть 7 июня 2018 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении пенсии с указанной даты.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
