Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 апреля 2019 года №33-1296/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1296/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Щаповой И.А.
с участием прокурора Ангарской О.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 10 апреля 2019 г. гражданское дело по иску Былковой Г. Н. к администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края о признании распоряжения об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
по апелляционному представлению заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора Баировой Е.С.
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 декабря 2018 г., которым постановлено иск удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 10 сентября 2018 г. N о применении к Былковой Г. Н. дисциплинарного взыскания в виду увольнения.
Восстановить Былкову Г. Н. в должности машиниста насосных установок в администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края с 14 сентября 2018 г.
Взыскать с администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в пользу Былковой Г. Н. заработную плату за время вынужденного прогула за период с 14 сентября 2018 г. по 18 декабря 2018 г. в размере 46.699,68 руб., компенсацию морального вреда в размере 1.000 руб., всего взыскать 47.699,68 руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Былкова Г.Н. обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец с 24 августа 2016 г. по 14 сентября 2018 г. работала <данные изъяты> в администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края. Уволена <Дата> на основании п.п."а" п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации за прогул. Увольнение по указанному основанию истец считает не законным, поскольку отсутствовала на рабочем месте с 13.00 час. до 15.00 час., то есть не более 4 часов подряд, учитывая, что перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время. Кроме того, о необходимости отлучиться с работы на указанный период времени по семейным обстоятельствами она уведомила главу администрации сельского поселения "Ковылинское". В течение последующих рабочих дней с 5 по 9 сентября 2018 г. истец продолжала выполнять свои трудовые обязанности, при этом о том, что в отношении нее проводится служебное расследование, она работодателем в известность поставлена не была. 10 сентября 2018 г. истцу было предложено уволиться по собственному желанию, от чего она отказалась. 13 сентября 2018 г. у истца затребовали объяснение о причине отсутствия на рабочем месте 04 сентября 2018 г. В последний рабочий день 14 сентября 2018 г. с приказами о применении дисциплинарного взыскания, об увольнении истец ознакомлена не была, окончательный расчет произведен не был, трудовая книжка не выдана.
Указывая на нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, уточнив исковые требования, просила признать незаконными распоряжение администрации сельского поселения "Ковылинское" Nл/с от 14 сентября 2018 г., распоряжение от 10 сентября 2018 г. о наложении дисциплинарного взыскания; восстановить ее на работе в администрации сельского поселения "Ковылинское" машинистом насосных установок; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб. (л.д.4-8, 50).
Определением Краснокаменского городского суда от 10 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Забайкальский Тепловик" (л.д.90-92)
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 255-259).
В апелляционном представлении заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Баирова Е.С., не оспаривая выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, просит изменить решение суда в части размера взысканной в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула, как постановленное при неправильном применением норм материального права. В обоснование доводов представления прокурор ссылается на неверно произведенный судом расчет. В частности указывает, что период вынужденного прогула определен судом с 14 сентября 2018 г. по 18 декабря 2018 г. в размере 68 дней, тогда как 14 сентября 2018 г. являлся для истца последним рабочим днем, который был оплачен при увольнении. Период вынужденного прогула должен быть определен с 15 сентября 2018 г. по 18 декабря 2018 г. С учетом указанного периода, принимая во внимание режим работы истца по 5-дневной и 40-часовой рабочей неделе по производственному календарю, период вынужденного прогула Былковой Г.Н. составил 66 дней, соответственно, размер заработной платы, подлежащий взысканию в пользу истца, составляет 45.326 руб. (л.д.116-117).
В возражениях на апелляционное представление истец Былкова Г.Н. просит решение суда изменить в части размера взысканной в ее пользу заработной платы за время вынужденного прогула, взыскав с ответчика 50.709,49 руб.; обязать ООО "Тепловик" предоставить доступ к рабочему месту (л.д.120-121). По мнению истца, расчет заработной платы за время вынужденного прогула должен быть произведен исходя из минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки. Полагает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки. Также указывает, что она не имеет доступа к своему рабочему месту по вине ООО "Тепловик" (л.д.120-121).
Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не заявляли.
Руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда не обжалуется в части удовлетворения исковых требований Былковой Г.Н. о признании распоряжения об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционного представления, которое в судебном заседании поддержал прокурор Ангарская О.А., учитывая возражения истца Былковой Г.Н. на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Былкова Г.Н. с 24 августа 2016 г. работает в администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" машистом насосных установок на 0,8 ставки с окладом 2.800 руб., согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 9 августа 2018 г. - 3.200 руб. (л.д.11-14).
Распоряжением главы сельского поселения "Ковылинское" от 14 сентября 2018 г. Nл/с Былкова Г.Н. уволена за прогул по пп."а" п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.43).
Суд первой инстанции признал незаконным увольнение Блковой Г.Н. за прогул - отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) и восстановил истца на работе в качестве машиниста насосных установок. При этом удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика в пользу Былковой Г.Н. заработной платы за время вынужденного прогула за период с 14 сентября 2018 г. по 18 декабря 2018 г. в размере 46.699,68 руб., компенсации морального вреда в размере 1.000 руб.
Признавая правомерными в силу ст.394 ТК РФ выводы районного суда о взыскании в пользу истца заработной платы за время вынужденного прогула, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления и возражений Былковой Г.Н. о неправильно рассчитанном среднем заработке, не соглашаясь при этом ни с судом первой инстанции, ни с доводами подателя представления, ни с истцом о размере среднего заработка, подлежащего взысканию в качестве возмещения ущерба за незаконное лишение истца возможности трудиться.
В соответствии с ч.2 ст.394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Согласно частям 1-3, 7 статьи 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее также - Положение N922).
Настоящее Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 Положения N922 установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; заработная плата, выданная в неденежной форме; заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
Пунктом 5 Положения N922 предусмотрено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При определении среднего заработка используется средний дневной заработок (пункт 9 Положения N922).
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Районным судом расчет среднего заработка за время вынужденного прогула в пользу Былковой Г.Н. произведен без учета приведенных положений материального закона.
Так, суд принял заработок истца по справке ответчика за период с января 2018 года по ноябрь 2018 года, которая не подписана ни главой администрации, ни главным бухгалтером, тогда как увольнение истца состоялось 14 сентября 2018 г., который был для нее последним рабочим днем в силу ч.3 ст.84.1 ТК РФ, на что правильно обратил внимание прокурор в своем представлении. Следовательно, период вынужденного прогула у Былковой Г.Н. составит с 15 сентября 2018 г. по день ее восстановления судом на работе 18 декабря 2018 г. в количестве 66 рабочих дней по производственному календарю, исходя из 5-дневной и 40-часовой рабочей недели, что подтверждается трудовым договором от 24 августа 2016 г., заключенным между сторонами спора.
Следует в данном случае учитывать сведения о заработке истца за период с 14 сентября 2017 г. по 14 сентября 2018 г., которые были дополнительно запрошены судебной коллегией у ответчика.
Исходя из представленных данных справки о заработке истца N от 9 апреля 2019 г., среднедневной заработок Былковой Г.Н., рассчитанный согласно приведенному выше Положению N922, составляет 667,67 руб.
Таким образом, средний заработок за время вынужденного прогула истца, подлежащий взысканию в ее пользу с ответчика, составляет 44.066 руб.
Не может согласиться судебная коллегия с доводами истца, изложенными в возражениях на апелляционное представление прокурора, о несоответствии ее заработной платы нормам трудового законодательства о том, что оплата труда не должна быть менее минимального размера оплаты труда, на который начисляются районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае, составляющие в совокупности для работающих в г.Краснокаменске 70%.
Действительно, в соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.
В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.
Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
Вместе с тем из материалов дела следует, что оклад истца на 0,8 ставки с 9 августа 2018 г. составлял 3.200 руб. Минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. составлял 7.800 руб., с 1 января 2018 г. по 30 апреля - 9.489 руб., с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 11.163 руб., следовательно, заработная плата истца при выработке на 0,8 ставки составляет, с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. - 10.608 руб., с 1 января 2018 г. по 30 апреля 2018 г. - 12.905,04 руб., с 1 мая 2018 г. - 15.182 руб., что соответствует фактически начисленной заработной плате истца согласно представленной работодателем информации. Иного по делу не доказано.
Относительно доводов возражений истца о незаконном лишении ответчиком ее возможности трудиться после восстановления на работе, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с ч.3 ст.196, ч.1 ст.327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции и проверено в апелляционном порядке в пределах заявленных истцом требований. Требования о возложении обязанности на ООО "Тепловик" предоставить Былковой Г.П. доступ к рабочему месту выходят за рамки исковых. Поскольку по ним решение не принималось, дело в этой части не может быть проверено судебной коллегией.
Таким образом, решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит изменению в части размера среднего размера за время вынужденного прогула и итоговой суммы, подлежащих взысканию с администрации сельского поселения "Ковылинское" в пользу Былковой Г.Н.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 декабря 2018 г. изменить в части размера среднего заработка за время вынужденного прогула и итоговой суммы, подлежащих взысканию в пользу Былковой Г. Н..
Взыскать с администрации сельского поселения "Ковылинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в пользу Былковой Г. Н. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 44.066 руб., всего 45.066 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка