Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 сентября 2021 года Дело N 33-1295/2021

06 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Садыковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к фио1 об изъятии земельного участка с выкупом,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, в котором просит суд прекратить право собственности фио1 путем изъятия земельного участка с КН N, площадью 6606 кв.м., по адресу <адрес>, для государственных нужд Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об изъятии земельных участков", с выплатой за изымаемый земельный участок выкупной цены 435400 руб.

Доводы иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт N на выполнение полного комплекса работ по строительству (реконструкции) аэродрома "Бельбек" (<адрес>). На основании статей 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в целях изъятия для государственных нужд 24 (двадцати четырех) земельных участков издан приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN "Об изъятии земельных участков". Сообщение о необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков размещено в средствах массовой информации, на официальном сайте Минобороны России mil.ru, а также на официальном сайте Правительства Севастополя, Нахимовского района Севастополя 14-18 июня 2018 года, а также в газете "Севастопольские известия" от 16 июня 2018 года N 23. В соответствии с названным приказом вышеуказанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ответчику подлежит изъятию с предоставлением выкупной цены. Стоимость возмещения согласно отчету оценки, подготовленному ООО "Оценочная компания "Эдвайс" составляет 435400 руб. Истцом был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка для подписания собственником, однако ответчик не подписал его, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично.

Суд постановилпрекратить право собственности фио1 путем изъятия земельного участка с КН N, площадью 6606 кв.м., по адресу <адрес>, для государственных нужд Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков", с выплатой за изымаемый земельный участок выкупной цены в размере 2293901 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение изменить в части установления выкупной цены земельного участка и определить выкупную цену в размере 435400 руб., в остальной части решение оставить без изменения.

По мнению апеллянта, экспертом не соблюдён порядок определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, согласно которому в случае изъятия части земельного участка рыночная стоимость подлежащих прекращению прав определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя. Суд не принял во внимание то, что в заключении, выполненном экспертом, проведена оценка рыночной стоимости только изымаемого земельного участка, в связи с чем, порядок расчета размера возмещения за часть земельного участка не соблюден, что привело к значительному завышению стоимости оцениваемого земельного участка. Экспертом не соблюдены требования ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обязательные для применения федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов в области оценочной деятельности. Из экспертного заключения следует, что экспертом в качестве объектов-аналогов земельных участков сельскохозяйственного назначения, выбраны земельные участки, которые позиционируются продавцами как земельные участки с возможным изменением вида разрешенного использования. Т.е. описания четырех из пяти выбранных объектов аналогов содержат характеристики, присущие участкам, предназначенным для жилищного строительства или рекреации, а не для участков сельскохозяйственного назначения.

От третьего лица ФГУП "ГВСУ N 7" поступили объяснения, в которых оно просило изменить выкупную цену земельного участка, снизив ее размер до 435000 руб., в остальной части решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца Министерства обороны РФ фио3 и третьего лица ФГКУ "Крымское ТУИО" Министерства обороны РФ фио2 просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции изменить в части установления выкупной цены земельного участка.

Представитель ответчика фио1 - фио5, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения явившихся лиц, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав судью-докладчика, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

В силу пункта 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав) (пункт 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6606 кв.м., по адресу <адрес> на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯИ N.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт N на выполнение полного комплекса работ по строительству (реконструкции) аэродрома "Бельбек" (<адрес>).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков", в целях строительства (реконструкции) военного объекта - аэродрома "Бельбек" Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, было принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков общей площадью 273447 кв.м согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).

Сообщение о необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков размещено в средствах массовой информации, на официальном сайте Минобороны России mil.ru, а также на официальном сайте Правительства Севастополя, Нахимовского района Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, а также в газете "Севастопольские известия" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно приложению к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N подлежит изъятию земельный участок с кадастровым номером N площадью 6606 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со схемой раздела земель коллективной собственности <данные изъяты> и который принадлежит фио1

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ N направлен, в порядке, предусмотренном статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, проект соглашения об изъятии земельного участка для подписания собственником.

фио1 подписанное соглашение об изъятии земельного участка в адрес Минобороны России не направила, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование выкупной цены изымаемого земельного участка истцом представлен отчёт ООО "Оценочная компания "Эдвайс", согласно которому стоимость изымаемого земельного участка составляет 435400 рублей.

Поскольку между сторонами возник спор относительно размера возмещения, судом первой инстанции определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "СКЭКСПЕРТ" N /СЭ-20 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка N с кадастровым номером N площадью 6608 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на дату проведения экспертизы (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 2293901 рублей (с учетом округления до 1 рубля).

Установив, что порядок прекращения права собственности ответчика на земельный участок, подлежащий изъятию для государственных нужд путём выкупа, Минобороны России соблюдён, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями статей 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 56.8, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу об удовлетворении иска и определилденежную компенсацию, подлежащую выплате истцом фио4 в размере 2293901 рубль.

При этом суд первой инстанции принял в качестве доказательства размера выкупной цены земельного участка ответчика заключение эксперта ООО "СКЭКСПЕРТ" N /СЭ-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение суда обжалуется Минобороны России только в части установления размера выкупной стоимости земельного участка, в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судебной коллегии являются законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Судебная коллегия полагает выводы суда в части определения выкупной стоимости земельного участка ошибочными, ввиду следующего.

Судом установлено, что истцом соблюдена процедура и порядок изъятия указанного недвижимого имущества. фио1 данный факт не оспаривает.

Вместе с тем, из содержания обжалуемого решения следует, что суд ограничился лишь формальным указанием на соответствие заключения эксперта ООО "СКЭКСПЕРТ" N /СЭ-20 от ДД.ММ.ГГГГ требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не проверил его на соответствие требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об оценочной деятельности, в связи с чем довод апелляционной жалобы о несогласии с размером выкупной стоимости земельного участка заслуживает внимание.

Судом первой инстанции не применён пункт 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Следуя приведенному законоположению, эксперт должен был определить стоимость земельного участка, исходя из его общей площади 32447 кв.м, а не изымаемой 6606 кв.м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признаёт заключение эксперта ООО "СКЭКСПЕРТ" N /СЭ-20 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее вывод о стоимости возмещения изымаемой для государственных нужд части земельного участка с учётом его рыночной стоимости, выполненное с нарушением требований приведённых нормативных правовых актов, недостоверным доказательством определения размера возмещения за изымаемое для государственных нужд имущество.

Судебной коллегией, в связи с тем, что в рамках настоящего дела разрешается вопрос об изъятии земельного участка с кадастровым номером N площадью 6606 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, учитывая, что вопрос о размере положенного за изымаемое имущество возмещения является юридически значимым, предложенная истцом выкупная цена ответчиком оспорена путём заявления в суде первой инстанции ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено, однако, представленное заключение судебной оценочной экспертизы ООО "СКЭКСПЕРТ" N /СЭ-20 от ДД.ММ.ГГГГ, положенное в основу судебного решения, было проведено в нарушении положений части 4 статьи 58.6 Земельного кодекса Российской Федерации, была назначена по делу судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "ЭПУ "АНЭКС" N АЭ-100/05/21 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6606 кв.м, расположенного по адресу: город Севастополь, N, составляет 398000 рублей.

Судебная коллегия принимает указанное заключение судебной оценочной экспертизы N АЭ-100/05/21 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства размера выкупной стоимости спорного земельного участка, поскольку заключение эксперта является ясным, полным, объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, в заключении приведён перечень исследуемых материалов, обосновано применение сравнительного подхода, изложены примененные методики. Экспертом при проведении экспертизы были выбраны надлежащие объекты-аналоги. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6606 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определена с учётом требований пункта 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, как разница между стоимостью исходного земельного участка площадью 32447 кв.м. в размере 1957000 руб. и стоимостью земельного участка сохраняющегося у правообладателя, площадью 25841 (32447-6606) кв.м. в размере 1559000 руб., что соответствует 398000 руб.

Принимая во внимание изложенное, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики 1 (2014), и Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утверждённых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N) и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о том, что выкупная цена участка определяется на момент рассмотрения спора, судебная коллегия принимает для целей изъятия стоимость изымаемой части земельного участка ответчика в размере 398000 рублей.

Учитывая изложенное, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем снижения размера выкупной цены за изымаемый земельный участок до 398000 рублей.

Основания для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в иной части по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизив размер выкупной цены за изымаемый земельный участок до 398000 рублей.

В иной части решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

<данные изъяты>

Председательствующий В.Л. Радовиль

Судьи Е.В. Герасименко

Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка