Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-12951/2020, 33-661/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-661/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,
судей Новоселовой Д.В., Стрельцова А.С.
с участием прокурора Левыкиной Л.Л.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 января 2021 года дело по апелляционной жалобе Конькова Олега Ивановича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05 октября 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Администрации города Березники к Конькову Олегу Ивановичу об отселении из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, удовлетворить.
Отселить Конькова Олега Ивановича ** г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: ул. **** в г.Березники Пермского края в жилое помещение маневренного жилого фонда по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.****.
Обратить решение суда к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., пояснения представителя истца Ворошковой С.А., представителя третьего лица К1. от ГБУ ПК "Озерский психоневрологический интернат" Кожевникова В.В., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Березники (далее - истец) обратилась с иском к Конькову Олегу Ивановичу (далее - ответчик) об отселении. В обоснование указано, что жилое помещение - трёхкомнатная квартира по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.**** является муниципальной собственностью МО "Город Березники". Согласно справке от 26.02.2020 лицевой счет на квартиру N** дома ** по ул.**** г.Березники переведен на Конькова Олега Николаевича. В указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик К1., лицевые счета 24.12.2014 г. разделены для оплаты на К1. и ответчика. Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО "Город Березники" от 25.06.2020 N 13 управлению имущественных и земельных отношений рекомендовано организовать и обеспечить экстренное расселение многоквартирных домов, в том числе дома N** по ул.**** г.Березники.
10.12.2015 г. Постановлением Администрации г.Березники N 3213 указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 31.12.2017 г. 18.12.2015 г. Постановлением Администрации г.Березники N 3310 указанный многоквартирный дом включен в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО "Уралкалий". 26.12.2017 г. Постановлением Администрации г.Березники внесены изменения в Постановление Администрации г.Березники от 10.12.2017 N 3458, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края, пункт 2 признан утратившим силу.
05.07.2018 г. Кожевников В.В., действующий за недееспособного К1., обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники с заявлением о предоставлении социальной выплаты, выдано уведомление о включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты.
05.07.2018 г. между Кожевниковым В.В., действующим за недееспособного К1., и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники заключено соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину жилого помещения и земельного участка. Договор долевого участия ответчиком и Коньковыми не заключен. Право предоставления социальной выплаты Коньковы не использовали. Ответчику для временного проживания предлагалась квартира по адресу: ул.**** г.Березники. Отселение ответчика из жилого помещения по адресу: г.Березники, ул. **** является вынужденной и временной мерой с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан и до предоставления собственнику жилого помещения. Непринятие мер по отселению в кратчайшие сроки поставит под угрозу жизнь ответчика, а также может повлечь причинение значительного ущерба и утрату имущества ответчика. В связи с изложенным истец просил отселить ответчика из указанного аварийного помещения в жилое помещение по адресу: г.Березники, ул. ****, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, просил его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, судом неполно и необъективно исследованы представленные истцом доказательства. Занимаемое ответчиком жилое помещение площадью 59,7 кв.м., состоит из 3 комнат, а Администрацией предлагается для отселения ответчику жилое помещение маневренного фонда по адресу: г.Березники, ул.**** площадью 33.1 кв.м. Отселение ответчика в жилое помещение с меньшей на 26 кв.м. площадью нарушает права ответчика, предусмотренные ст.89 ЖК РФ. Также в решении суда не указано, что жилое помещение по ул.****, предоставляется на срок до предоставления ответчику жилого помещения в постоянное пользование в соответствии с законом. Кроме того истцом не доказаны особые обстоятельства, на основании которых решение суда подлежит немедленному исполнению.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Администрации г.Березники Ворошкова С.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что дом в ноябре был снесен, Коньков О.И. переехал в жилое помещение маневренного фонда, им зарезервирована квартира в строящемся доме, он воспользовался правом на получение социальной выплаты.
Прокурором Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав мнение представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия, приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища.
Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: Пермский край, г.Березники, ул. **** является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Березники".
Согласно справке (вместо ордера или о переводе лицевого счета) от 26.02.2002 г. лицевой счет на квартиру N** дома N** по ул. **** г.Березники переведен на Конькова О.И. В жилом помещении зарегистрирован К1.
24.12.2014 г. лицевые счета разделены для оплаты на Конькова О.И. и К1.
Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Березники" от 25.06.2020 г. N 13 Управлению имущественных и земельных отношений рекомендовано организовать и обеспечить экстренное расселение многоквартирных домов, в том числе дома N** по ул. **** в г.Березники.
10.12.2015 г. Постановлением Администрации города Березники N 3213 многоквартирный дом N ** по ул.**** в г.Березники признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 31.12.2017 г.
18.12.2015 г. Постановлением Администрации города Березники N 3310 дом N** по ул. **** в г.Березники включен в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО "Уралкалий".
26.12.2017 г. Постановлением Администрации города Березники внесены изменения в Постановление Администрации города от 10.12.2017 N 3458, дом N ** по ул. **** в г.Березники признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края"; пункт 2 признан утратившим силу.
05.07.2018 г. Кожевников В.В. (действующий за недееспособного К1.) обратился в УИЗО г.Березники с заявлением на предоставление социальной выплаты, выдано уведомление о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда признанного непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты.
05.07.2018 г. между Кожевниковым (действующий за недееспособного К1.) и УИЗО заключено соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и земельного участка.
Договор долевого участия Коньковыми О.И., К1. не заключен. Право на предоставление социальной выплаты Коньковы не использовали. Ответчику для временного проживания предлагались квартира по адресу: **** в г.Березники. От переселения ответчик отказался.
Руководствуясь положениями п.5 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера N 68-ФЗ от 21.12.1994 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принимаемые Администрацией г.Березники меры по эвакуации в кратчайшие сроки населения из жилых домов, расположенных в границах опасной зоны, являются адекватными и обоснованными. Учитывая, что у ответчика не имеется иного жилого помещения в собственности, предоставляемое Администрацией г.Березники ответчику для отселения жилое помещение маневренного фонда по адресу: Пермский край, г.Березники, ул. ****, площадью 33,1 кв.м., соответствует требованиям, установленным для жилых помещений маневренного фонда, ответчик в добровольном порядке отказывается выехать из аварийного жилого помещения, которое представляет угрозу для его жизни, суд первой инстанции пришел к заключению о правомерности заявленных исковых требований об отселении ответчика из жилого помещения по ул. **** в городе Березники Пермского края в жилое помещение маневренного жилого фонда по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.****. Поскольку непринятие мер по отселению в кратчайшие сроки ставит под угрозу жизнь и здоровье ответчика, может повлечь утрату принадлежащего ответчику имущества и причинение значительного ущерба, суд также пришел к выводу о наличии оснований для обращения решения к немедленному исполнению.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию ответчика, занятую в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. Статьей ст. 95 ЖК РФ разъяснено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Положениями ст. 106 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);
3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
Таким образом, довод ответчика о том, что предоставленное ему для временного проживания жилое помещение значительно меньше по площади, не является нарушением его жилищных прав. Жилое помещение маневренного фонда предназначено для временного проживания ответчика и не лишает его права на получение иного жилого помещения в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ. Нормами закона предусмотрены только минимальные нормативные требования к площади предоставляемого помещения специализированного фонда, но не обязанность муниципального образования предоставить равнозначное жилое помещение, в том числе с аналогичными условиями благоустройства.
Позицию апеллянта об отсутствии правовых оснований для обращения постановленного решения суда к немедленному исполнению, судебная коллегия также находит необоснованной. Право суда на обращение решения к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу, прямо предусмотрено положениями ст. 212 ГПК РФ. Сам по себе факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предполагает невозможность дальнейшего проживания граждан в жилом помещении с учетом технического состояния конструкций дома. Из материалов дела следует, что дом по ул.Юбилейная, 64 г.Березники признан аварийным ещё в 2015 году. Оснований полагать, что за прошедший период его техническое состояние улучшилось, не имеется. Кроме того, сам ответчик подтвердил в судебном заседании, что в указанном доме никто не проживает, дом отключен от теплоснабжения, то есть проживание и дальнейшая безопасная эксплуатация здания дома объективно невозможны, в том числе и по причине суровых климатических условий Пермского края. Указанные обстоятельства следует расценивать как особые, требующие принятия мер быстрого реагирования для предотвращения возможных тяжелых последствий, непринятие таких мер равнозначно оставлению человека в опасности.
При таких обстоятельствах выселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда не противоречит требованиям закона, поскольку обусловлено исключительно созданием безопасных условий для проживания, при том условии, что проживание в помещении маневренного фонда носит временный характер, и срок, на который предоставляется специализированное жилое помещение, прямо предусмотрен законом в отношении категории граждан, к которой относится ответчик. Обращение Администрации г. Березники с требованием о переселении не является препятствием для предоставления ответчику жилого помещения по договору социального найма, поскольку он, как наниматель жилого помещения, вправе предъявить соответствующие требования в установленном законом порядке.
Таким образом, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Конькова Олега Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
