Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12948/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-12948/2020
Судья Хасаншина А.Н. Дело N 33-12948/2020
24RS0015-01-2020-000106-02
2.095г.
16 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.
при помощнике судьи: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Канина Андрея Анатольевича к КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" о взыскании суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе директора КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" - Акулинина С.Ю.
на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Канина Андрея Анатольевича к КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" о взыскании суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" в пользу Канина Андрея Анатольевича пособие по безработице в размере 25 344 рубля 82 копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 960 рублей 34 копейки".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Канин А.А. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района", в котором просил взыскать недополученную сумму пособия по безработице в размере 48 144 рубля 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что с 28.08.2019 года по 22.12.2019 года истец состоял на учете в КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" в качестве безработного, сумма пособия по безработице определена ответчиком в минимальном размере. Между тем, он был трудоустроен в исправительном учреждении ФКУ ОИУ N 26 ИК-42, где отбывал наказание в виде лишения свободы, получал заработную плату, в связи с чем пособие по безработице должно быть исчислено в соответствии с пунктом 1 ст. 33 Закона "О занятости населения в Российской Федерации". Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, ввиду того, что невыплата в полном размере суммы пособия, лишила его при наличии ряда заболеваний, возможности своевременно приобретать жизненно важные медикаменты, что привело к установлению 2 группы инвалидности.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе директор КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" - Акулинин С.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на неверное определение судом суммы пособия по безработице исходя из размера среднемесячного заработка за три месяца и о невозможности распространения на истца как на лицо, привлекавшееся к оплачиваемому труду администрацией исправительного учреждения, гарантий, предусмотренных действующим трудовым законодательством.
В возражениях на апелляционную жалобу Канин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу ч. 1 ст. 28 названного Закона государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Согласно ч. 1, 2 ст. 30 Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.
Согласно требованиям ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, то есть в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением в течение 12 месяцев состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями. В случае невыполнения указанных условий пособие подлежит назначению в размере минимальной его величины.
В силу ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
В силу ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
На основании ч. 4 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ сведения о трудовой деятельности за период отбывания ареста или лишения свободы предоставляются способом, указанным в заявлении освобождаемого (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у руководителя исправительного учреждения), поданном освобождаемым в письменной форме в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В случае привлечения осужденных к оплачиваемому труду на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и (или) вне их, сведения о трудовой деятельности осужденных формируют указанные организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Канин А.А. отбывал наказание в местах лишения свободы - ОИУ N 26 ИК-42, где истец был трудоустроен в период с 21.01.2015 года по 09.08.2019 года на работах, определенных администрацией исправительных учреждений, получал заработною плату, что подтверждается справкой учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 09.08.2019 года.
Приказом ИК-42 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю N 109-ос от 09.08.2019 года в соответствии со ст. 103 УИК РФ на основании рапортов работодателя прекращено привлечение к оплачиваемому труду Канина А.А. в связи с условно-досрочным освобождением, с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве трех рабочих дней.
Периоды работы Канина А.А. засчитаны в страховой стаж для определения права на страховую (трудовую) пенсию и в общий трудовой стаж, что следует из справки ИЛС <данные изъяты> от 29.05.2020 года.
Приказом КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" N 249П2/1928 от 06.09.2019 года Канин А.А. признан безработным с 28.08.2019 года, с назначением пособия по безработице на основании ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1, приказом КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" N от 23.12.2019 года на основании личного письменного заявления гражданина от 23.12.2019 года Канин А.А. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 22.12.2019 года. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" N от 10.09.2020 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер пособия по безработице может быть установлен привлеченному к труду администрацией исправительного учреждения лицу в размере, превышающем минимальную величину этого пособия, в случае, если перед увольнением в течение 12 месяцев, безработный состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель; если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, а также если увольнение не связано с их виновными действиями.
Принимая во внимание, что Канин А.А. перед прекращением трудовой деятельности (оплачиваемой работы) был привлечен администрацией исправительного учреждения к оплачиваемому труду, осуществляемому им в период не менее 26 календарных недель, а также учитывая, что увольнение осуществлено 09.08.2019 года в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (28.08.2019 года) и не связано с его виновными действиями, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца недополученной суммы пособия по безработице в размере 48 144 рубля 75 коп., исходя из размера его среднего месячного заработка по последнему месту работы (службы) в порядке, определяемом ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, находит их основанными на правильном применении норм материального права, и исходит из того, что при определении размера пособия по безработице рабочие из числа осужденных не могут быть лишены предусмотренной государством гарантии по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
На основании изложенного судебная коллегия полагает правильным расчет среднемесячного заработка Канина А.А. в размере 25 344 рубля 82 копейки, произведенный судом первой инстанции за последние три месяца в порядке, определяемом ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а не из минимальной величины пособия по безработице, поскольку из представленных в материалах дела доказательств, в том числе из справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 09.08.2019 года, с достоверностью усматривается период осуществления истцом оплачиваемой работы, его рабочая специальность, а также размер среднего месячного заработка за последние три месяца, что свидетельствует о возможности определения размера пособия по безработице с учетом полученного истцом заработка.
Отказывая в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, с достоверностью подтверждающих факт причинения истцу действиями ответчика физических и нравственных страданий. Доказательств обратного истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено, и судом не установлено.
Вопрос о взыскании с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины разрешен судом верно в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы директора КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" - Акулинина С.Ю. о неверном определении судом суммы пособия по безработице исходя из размера среднемесячного заработка за три месяца и о невозможности распространения на истца как на лицо, привлекавшееся к оплачиваемому труду администрацией исправительного учреждения, гарантий, предусмотренных действующим трудовым законодательством, судебной коллегией во внимание не принимаются как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку с учетом признания решением ответчика Канина А.А. безработным размер и период выплаты пособия по безработице подлежит определению в соответствии с действующим законодательством о занятости населения исходя из наличия у истца 26 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, согласно представленным заявителем документам.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора КГКУ "Центр занятости населения Ермаковского района" - Акулинина С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
