Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-12943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО1,

судей Фроловой Т.Е.,

Фагманова И.Н.,

При секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управлению Земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО1, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, расположенный в Садовом товариществе N... ОАО "Уфанефтехим" по тем основаниям, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества N... ОАО "Уфанефтехим", расположенного в адрес, Бирский тракт, остановка Кислородная, и владеет садовым участком N... с кадастровым номером N... площадью 565 кв. м. При обращении в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении занимаемого под ведение садоводства земельного участка в собственность в порядке приватизации на безвозмездной основе, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ ответом от дата в предоставлении земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что не имеется доказательств выделения земельного участка данному СТ и не имеется доказательств образования СТ в результате реорганизации.

Определение от дата к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство земельных и имущественных.

Решением Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан просит решение отменить, указав, что в результате рассмотрения обращений иных членов СТ N... ОАО "Уфанефтехим" (N...) был сформирован пакет документов. Из указанных документов следует, что дата СТ "Уфанефтехим" предоставлен земельный участок по адрес в аренду на 10 лет для ведения садоводства. Садоводческое товарищество коллективного сада N... ОАО "Уфанефтехим" создано дата. Документов, подтверждающих выделение СТ N... ОАО "Уфанефтехим" земельного участка для размещения коллективного сада, не имеется. Не имеется доказательств образования СТ N... ОАО "Уфанефтехим" в результате реорганизации Садоводческого товарищества ОАО "Уфанефтехим".

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 - ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

На основании п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с ст. 28 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из указанных норм следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы испрашиваемый участок входил в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества N... ОАО "Уфанефтехим", расположенного по адресу: РБ, адрес, Бирский тракт (остановка транспорта "Сад N...") с 2011 года. ФИО1 пользуется земельным участком N... с кадастровым номером N..., общей площадью 565 кв. м. Задолженность по оплате членских и целевых взносов не имеет.

Претензии по землепользованию и размерам земельного участка со стороны правления Садоводческого товарищества N... ОАО "Уфанефтехим" и садоводов смежных земельных участков отсутствуют.

На основании Решения N 127 исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся, Башкирской АССР от дата "Об организации плодоягодного сада на площадке НУНПЗ" исполкомом городского Совета было разрешено организовать сад рабочих и служащих НУНПЗ в районе строящегося кислородного завода на территории, отведенной под промплощадку и неиспользуемой по проекту строительства завода по прямому назначению, размером 22 га.

В соответствии с приведенным решением было образовано общество садоводов, которое впоследствии в соответствии с законодательством было зарегистрировано как юридическое лицо дата на основании Протокола N... общего собрания садоводов коллективного сада N... ОАО "Уфанефтехим" от дата и постановления главы администрации адрес N... от дата.

Из представленных в суд членских книжек старого образца, усматривается пользование садовый участок N... прежних членов коллектива садоводов завода УНПЗ им. XXII съезда КПСС с 1959 года.

Представленный в дело план коллективного сада N... УНПЗ им.XXII съезда КПСС 1955 года и план границ землепользования коллективного сада N... ОАО "Уфанефтехим" адрес, заверенный Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО адрес, совпадает по территориальному расположению.

Садовый участок истца N... расположен в границах территории садоводческого товарищества N... ОАО "Уфанефтехим". Согласно плану границ землепользования садоводческого товарищества N... ОАО "Уфанефтехим", границы сада определены, данная территория не зарезервирована для муниципальных нужд, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок истца, а также схемой сада с отметкой УЗР Администрации ГО адрес об отсутствии резервирования и ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес РБ от дата.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет общие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, местоположение - РБ, адрес, СТ N... ОАО "Уфанефтехим".

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

ФИО1 дата обращалась в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, однако был получен отказ в предоставлении участка в собственность на безвозмездной основе (письмо УЗиО Администрации ГО адрес РБ исх. Ш-11498 от дата).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, через участок какие-либо объекты общего пользования не проходят, спорный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, препятствий для оформления спорных земельных участков в собственность, не имеется, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании пункта 2.8 вышеназванного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу пункта 2.10 статьи 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таких оснований из материалов настоящего дела не усматривается.

Согласно статьи 18 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от дата по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела, а именно Решением исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся, Башкирской АССР N 127 от дата "Об организации плодоягодного сада на площадке НУНПЗ" исполкомом городского Совета подтверждается создание (организация) садоводческого товарищества "Локомотив" сад N 35, протоколом N... общего собрания садоводов коллективного сада N... ОАО "Уфанефтехим" от дата и постановлением главы администрации адрес N... от дата подтверждается предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Устава от 1997 года местонахождение товарищества: РБ, адрес, Бирский тракт, остановка "Кислородная". Впоследствии были внесены изменения, 12.07.2014г. в связи с необходимость приведения Устава в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, была зарегистрирована новая редакция Устава, в котором местонахождение указано: РБ, адрес, Бирский тракт, остановка транспорта "Сад N...".

Садоводческое товарищество "Коллективный сад N..." ОАО "Уфанефтехим" постановлен на учет 26.02.1998г., что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 02 N... от 02.02.2000г.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, исходя из приведенных выше правовых норм, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании права на бесплатное приобретение земельного участка, поскольку Администрацией городского округа адрес РБ, ни третьими лицами не представлено каких-либо доказательств наличия обстоятельств, на основании которых в соответствии с федеральным законом, испрашиваемый земельный участки не может предоставляться в частную собственность. Судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". В связи с чем, отсутствовали правовые основания к отказу в передаче истцам в собственность испрашиваемых земельных участков.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о признании права собственности на земельные участки.

Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено, каких-либо обременений не выявлено, сведений о том, что в настоящее время через земельный участок проходят какие-либо объекты общего пользования не имеется.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемых земельных участков к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие иных запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих выделение СТN...ОАО "Уфанефтехим" земельного участка для коллективного сада опровергаются выше приведенным решением решения N... Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от дата "Об организации плодоягодного сада на площадке НУНПЗ", которым было образовано общество садоводов, которое впоследствии в соответствии с законодательством зарегистрировано как юридическое лицо дата на основании протокола N... общего собрания садоводов коллективного сада N... ОАО "Уфанефтехим" от дата и постановления главы администрации адрес Республики Башкортостан N... от дата