Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1294/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Косенко Л.А.,

судей Поштацкой В.Е., Кондаковой О.В.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ерохиной Надежды Тихоновны к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании незаконными действий и возложении обязанности по совершению действий, с апелляционной жалобой представителя Ерохиной Надежды Тихоновны - Прудова Андрея Анатольевича на решение Советского районного суда г. Рязани от 9 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения представителя Ерохиной Н.Т. - Прудова А.А., действующего на основании доверенности, представителя МП "Водоканал города Рязани" Скребовой А.С., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ерохина Н.Т. обратилась в суд с иском к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании незаконными действий и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником помещения Н43 (апартаменты для временного проживания), расположенного в строении <адрес>. В мае 2018 года на дверях подъезда указанного строения ответчиком было размещено объявление, в котором сообщалось о том, что поставщиком холодного водоснабжения и водоотведения для собственников в комплексе "Мещера" в строениях 24 - 24/12 по <адрес> стало МП "Водоканал города Рязани". 1 июня 2018 года ею была сделана заявка ответчику на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения по объекту по адресу: <адрес>, пом. Н43, в которой ею были сообщены сведения о наличии в принадлежащем ей помещении двух счетчиков холодной воды - СХВ-15, установленных на кухне и в туалете. Одновременно 1 июня 2018 г. ею подана заявка на согласование с МУП "Водоканал города Рязани" проектной документации для осуществления коммерческого учета воды путем измерения количества воды приборами учета в узлах учета, с указанием на то, что узлы учета вновь не проектировались, технические условия не выдавались. К заявке ею были приложены положительное заключение государственной экспертизы; заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации от 17 сентября 2013 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19 сентября 2013 года, чертежи проектной документации. 25 июня 2018 года ею была сделана заявка на ввод приборов учета в эксплуатацию и опломбировку приборов учета в принадлежащем ей помещении с приложением к указанной заявке копий документов о прохождении поверки приборов учета и копии проекта (монтажа) приборов учета, предоставленных ответчику ранее - 1 июня 2018 года. 23 октября 2018 года ею был получен проект договора от 5 июня 2018 года, в соответствии с которым, на нее возлагалась обязанность по установке и введению в эксплуатацию приборов учета и сточных вод. Полагает указанное требование незаконным, поскольку приборы учета установлены застройщиком. Кроме того полагает незаконными действия ответчика по применению в расчетах с ней расчетного способа коммерческого учета воды путем учета пропускной способности устройств и сооружений, при наличии у неё приборов учета воды. Просила признать незаконными действия ответчика по возложению на неё обязанности установить приборы учета холодной воды в помещении Н 43 по адресу: <адрес> применению с августа 2018 года в расчетах с ней расчетного способа коммерческого учета воды методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, по определению потребления воды при отсутствии у неё приборов учета и обязать ответчика с августа 2018 года осуществить ей перерасчет количества (объема) воды путем её измерения приборами учета, установленными в помещении Н43 по адресу: <адрес>; признать незаконными действия ответчика по применению с августа 2018 года в расчетах с ней тарифов по водоснабжению и водоотведению, утвержденных для водопроводной сети пос. Солотча и обязать ответчика осуществить перерасчет ей количества воды, измеренного по приборам учета в узлах учета, установленных в указанном нежилом помещении, по тарифам, утвержденным для источника водоснабжения (водопроводная сет), артезианская скважина N и N по адресу: <адрес>, к которому технологически присоединены приборы учета (оборудование) истца.

Определением суда от 14 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области.

Определением суда от 28 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО Управляющая компания "Новый город".

Определением суда от 9 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Рязани.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 9 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Ерохиной Н.Т. к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании незаконными действий и возложении обязанности по совершению действий отказано.

В апелляционной жалобе представитель Ерохиной Н.Т. - Прудов А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме. Ссылается на то, что смена собственника артезианской скважины, водопроводных сетей не может повлечь для потребителя необходимость осуществления повторного технологического присоединения. Ответчик документально не подтвердил невозможность ввести приборы учета ответчика в эксплуатацию. МП "Водоканал города Рязани" применяет в расчетах тарифы по водоснабжению и водоотведению, утвержденные для водопроводной сети пос. Солотча, к которым технологически не подключено оборудование ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель МП "Водоканал города Рязани" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Ерохиной Н.Т. - Прудов А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель МП "Водоканал города Рязани" Скребова А.С. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Ерохина Н.Т., представители третьих лиц: Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, ООО Управляющая компания "Новый город", Администрации г. Рязани, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя Ерохиной Н.Т. - Проудова А.А., представителя МП "Водоканал города Рязани" Скребовой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора с абонентом при обеспечении учета потребления энергии, который предполагает приобретение и установку абонентом индивидуальных приборов учета.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом в силу пункта 2 статьи 5 указанного закона установленные в отношении энергетических ресурсов положения применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что приборы учета воды, сточных вод, размещаются в соответствии с договорами о подключении (технологическом присоединении) и опломбируются организациями, осуществляющими водоснабжение.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт2 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 N 416-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 утверждены "Правила холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно пункту 4 указанных Правил, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776, подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Согласно пункту 8 (1) Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, установка узлов учета во вновь создаваемых объектах капитального строительства, в отношении которых осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения, в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения включает проектирование, монтаж и установку узла учета в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства и (или) условиями подключения (технологического подключения); допуск к эксплуатации узла учета.

Пунктом 34-45 Правил предусмотрено что допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка). При этом правилами установлено, что к заявке прилагаются: а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии абонента или транзитной организации (пункт 36 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (пункт15 Правил).

В силу подпункта "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что проектирование, монтаж и установка узла учета с оборудованием узла учета приборами учета воды осуществляются в соответствии с проектной документацией на стадии создания объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения.

Расчетный способ коммерческого учета воды применяется в случае отсутствия прибора учета либо самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Из материалов дела следует, что Ерохиной Н.Т. на праве собственности принадлежит помещение, назначение - нежилое, площадью 95,3 кв.м., этаж 5, адрес (местонахождение): <адрес>, пом. Н43. Право собственности возникло на основании договора инвестирования строительства N от 24 июня 2013 года, акта приема-передачи к договору инвестирования строительства, а также дополнительных соглашений от 1 августа 2013 года и 9 октября 2015 года.

В соответствии с пунктами 4.4., 5.1.1 Договора об участии в долевом строительстве N от 24 июня 2013 года, заключенного между ООО "Восход" (застройщик) и Ерохиной Н.Т. (участник), установка счетчиков учета расхода воды являлась обязанностью застройщика и была включена в инженерный пакет, который был оплачен Ерохиной Н.Т. в сумме 97 500 рублей (том 1 л.д.18-19).

Как видно из дела, заключением Государственной инспекции строительного надзора Рязанской области от 15 марта 2013 года N 80-01-03, возведенный ООО "Восход" объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее истице нежилое помещение, признан соответствующим требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, разработанной генеральной проектной организацией ООО "Рязаньгражданпроект-Инжиниринг" и принят в эксплуатацию (том 1 л.д.46).

Обслуживание здания по вышеуказанному адресу осуществлялось ООО "Управляющая компания "Новый город".

1 июня 2018 года Ерохина Н.Т. обратилась в МП "Водоканал города Рязани" с заявлением о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, в котором указала, что в принадлежащем ей нежилом помещении установлены два счетчика холодной воды СХВ-15, место установки: туалет и кухня, к указанному заявлению истицей были приложены проект ООО "Рязаньгражданпроект-Инжиниринг", выполненный по заказу застройщика ООО "Восход", паспорта на счетчики, данные о поверке счетчиков.

Письмом от 31 мая 2018 года МП "Водоканал города Рязани" уведомило истицу о необходимости установить в принадлежащем ей нежилом помещении прибор учета воды, указав, что при отсутствии такого прибора, коммерческий учет воды и /или сточных вод осуществляется расчетным способом (том 1 л.д.118).

Письмом от 2 июля 2018 года N МП "Водоканал города Рязани" отказало истице во вводе установленных в принадлежащем ей нежилом помещении приборов учета воды в эксплуатацию, ссылаясь на непредоставление проектной документации на прибор учета (том 1 л.д.148).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о необоснованности исковых требований Ерохиной Н.Т. в части признания незаконными действий ответчика по возложению на истицу обязанности установить приборы учета холодной воды в помещении Н 43 по адресу: <адрес> применению с августа 2018 года в расчетах с ней расчетного способа коммерческого учета воды методом учета пропускной способности устройств и сооружений.

Как видно из ответа ООО УК "Новый город" N от 16 ноября 2020 года, 16 апреля 2014 года между ООО УК "Новый город" и Ерохиной Н.Т. был заключен договор N-СП управления оздоровительным комплексом (апартаментами) в отношении помещений Н43, Н81, Н82, расположенных по адресу: <адрес>. В помещении Н 43 застройщиком ООО "Восход" были смонтированы счетчики СХВ -15, установленные в туалете и кухне, заводские номера N и N 21 апреля 2014 года ООО УК "Новый город" допустило в эксплуатацию указанные узлы учета холодной воды (том 2 л.д.139-140).

25 июня 2018 года Ерохина Н.Т. обратилась в МП "Водоканал города Рязани" с заявлением на ввод приборов учета в эксплуатацию, представив сведения: о типе счетчиков, месте их установки; сведения об организации, осуществившей монтаж приборов учета; документы, подтверждающие прохождение последней поверки приборов учета (том 1, л.д. 60-65).

Кроме того, при обращении с заявлением о заключении единого договора холодного водоотведения и водоснабжения 1 июня 2018 года, истица представила в МП "Водоканал города Рязани" копии проекта установки (монтажа) приборов учета, выполненного ООО "Рязаньгражданпроект-Инжиниринг" по заказу ООО "Восход" (том 1 л.д.49-59).

Несмотря на то, что истица поставила ответчика в известность о наличии в принадлежащем ей нежилом помещении счетчиков холодной воды, предоставив в распоряжение МП "Водоканал города Рязани" документы, подтверждающие факт установки счетчиков застройщиком, паспорта на указанные счетчики и сведения о поверке приборов учета, ответчик, не осмотрев приборы учета, установленные в принадлежащем истице нежилом помещении, отказал Ерохиной Н.Т. во вводе указанных приборов учета в эксплуатацию, уведомив о применении при расчете потребленной воды метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

До настоящего времени приборы учета ответчиком не осмотрены и не введены в эксплуатацию. Начисления за потребленную воду производятся метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что приборы учета, установленные в принадлежащем истице нежилом помещении, смонтированы и самовольно установлены Ерохиной Н.Т., не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, находятся в нерабочем состоянии либо имели место вмешательства в работу указанных приборов, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что в принадлежащем истице нежилом помещении застройщиком были установлены счетчики СХВ-15, а не счетчики ЕТК 15, как было предусмотрено проектом ООО "Рязаньгражданпроект-Инжиниринг", не является основанием для отказа истице во введении в эксплуатацию указанных приборов учета и возложении на нее обязанности по установке новых счетчиков по изложенным выше основаниям.

Представленные в материалы дела доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что приборы учета воды были установлены в принадлежащем истице нежилом помещении застройщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем правовых оснований для возложения на истицу обязанности установить приборы учета холодной воды в помещении Н 43 по адресу: <адрес> применения с августа 2018 года в расчетах с ней метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, не имелось.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Ерохиной Н.Т. о признании незаконными действий ответчика по возложению на неё обязанности установить приборы учета холодной воды в помещении Н 43 по адресу: <адрес> применении с августа 2018 года в расчетах с ней расчетного способа коммерческого учета воды методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Ерохиной Н.Т. о признании незаконным применение тарифов по водоснабжению и водоотведению за спорное помещение, утвержденных для водопроводной сети пос. Солотча, и возложении обязанности по проведению перерасчету платы за холодное водоснабжение и водоотведение за спорный период.

Как правильно указал суд первой инстанции, МП "Водоканал города Рязани" не устанавливает тарифы по водоснабжению и водопотреблению. На территории города Рязань действуют единые тарифы по водоснабжению и водоотведению, установленные постановлениями Главного Управления "Региональная энергетическая комиссия".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания незаконным применение ответчиком указанных тарифов по водоснабжению и водоотведению, утвержденных в установленном порядке, и возложения на ответчика обязанности по перерасчету платы за холодное водоснабжение и водоотведение не имеется, в связи с чем, указанные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, п.3 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 9 февраля 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ерохиной Надежды Тихоновны к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании незаконными действий по возложению обязанности установить приборы учета холодной воды в помещении Н 43 по адресу: <адрес> применении с августа 2018 года в расчетах расчетного способа коммерческого учета воды отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Ерохиной Надежды Тихоновны к Муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" о признании незаконными действий по возложению обязанности установить приборы учета холодной воды в помещении Н 43 по адресу: <адрес> применении с августа 2018 года в расчетах расчетного способа коммерческого учета воды удовлетворить.

В остальной части решение Советского районного суда г. Рязани от 9 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка