Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1294/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Местниковой С.А.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Ильиной С.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 февраля 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Окружной администрации города Якутска к Алексеевой Т.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Алексеевой Т.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения представителя истца Максимова Я.А., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика Черова А.Г., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к Алексеевой Т.В. с вышеизложенными исковыми требованиями, на том основании, что ответчик самовольно заняла земельный участок по адресу: .........., общей площадью 265 кв.м. под фундамент, ограждение и строительный мусор. Окружная администрация г. Якутска просит обязать ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 265 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым N ..., расположенный по адресу: .........., путем демонтажа ограждения, вывоза строительного мусора и сноса фундамента. В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право освободить земельный участок путем демонтажа ограждения, вывоза строительного мусора и сноса фундамента.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, ненадлежащей оценкой доказательств по делу, ссылаясь на то, что исковое заявление подано на основании акта обследования земельного участка, составленного в рамках муниципального земельного контроля. Наличие предписания Управления Росреестра по РС (Я) от 08 октября 2021 года не является основанием для отказа в иске. Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований, лишил истца права в будущем, после истечения срока устранения Алексеевой Т.В. выявленного нарушения, обратиться в суд с требованиями об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В судебное заседание не явилась извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Алексеева Т.В. (телефонограмму получила лично). О причинах неявки не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена порядке установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Алексеевой Т.В.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Максимов Я.А. просит в случае удовлетворения апелляционной жалобы, указать о возложении на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым N ..., принадлежащему Алексеевой Т.В. на праве собственности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Алексеева Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: .........., с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, что подтверждается сведениями ЕГРН по состоянию на 27 октября 2020 года (л.д.14-15).

Согласно акту обследования земельного участка N ..., составленному 29 октября 2020 года главным специалистом Управления муниципального контроля ОА г. Якутска, земельный участок с кадастровым N ... освоен, огорожен площадью *** кв.м., на нем располагаются жилой дом, нежилые строения, ж/б сваи. На момент обследования выявлен факт нарушения, выразившийся в самовольном занятии земельного участка площадью 265 кв.м. На самовольно занятом земельном участке располагается часть ограждения, строительный мусор, часть фундамента.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Окружной администрации г. Якутска, суд первой инстанции исходил из того, в рамках дела об административном правонарушении 08 октября 2020 года Алексеевой Т.В. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в соответствии с которым она обязана в срок до 08 апреля 2021 года устранить нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 609 кв.м. по адресу: ........... Данное обстоятельство указывает на принятие Алексеевой Т.В. мер по устранению выявленного нарушения, и, поскольку срок, представленный для устранения нарушений, не истек, требования истца в настоящее время преждевременны и удовлетворению не подлежат.

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при неправильном применении норм материального и процессуального права. При этом доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13, с учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости принятия дополнительных доказательств, предоставленных сторонами, - акта обследования земельного участка от 19 апреля 2021 года, выписки из ЕГРН от 14 апреля 2021 года о праве собственности Окружной администрации г. Якутска на земельный участок с кадастровым N ..., распоряжения Управления Росреестра по РС (Я) от 15 апреля 2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Алексеевой Т.В., уведомления от 15 апреля 2021 года

Согласно распоряжению Управления Росреестра по РС (Я) от 15 апреля 2021 года в отношении Алексеевой Т.В. проводится проверка в рамках государственного земельного надзора для проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства по исполнению предписания от 08 октября 2020 года.

Уведомлением Управления Росреестра по РС (Я) от 15 апреля 2021 года время проверки назначено на 16 час. 00 мин. 13 мая 2021 года.

Из выписки ФГИС ЕГРН от 14 апреля 2021 года следует, что Алексеевой Т.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N ..., расположенный по адресу: ...........

Актом обследования земельного участка от 19 апреля 2021 года, составленным Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска, установлено, что земельный участок площадью 265 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым N ..., самовольно занят под часть ограждения, часть фундамента. Площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек в программе ГИС ИнГЕО. У Алексеевой Т.В. отсутствуют документы, устанавливающие и удостоверяющие право пользования или владения на земельный участок площадью 265 кв.м., приложены фототаблица, схематический чертеж, обмер площади.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Постановлению Окружной администрации г.Якутска от 24 марта 2014 N 48п "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск" под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа "город Якутск" по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами, на которых в соответствии с должностными полномочиями или на основании муниципального правового акта возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа "город Якутск" и пригородных населенных пунктов. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории городского округа "город Якутск", одновременно по должности являются муниципальными земельными инспекторами городского округа "город Якутск".

С учетом вышеуказанных норм материального права и материалов дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопреки выводам суда первой инстанции, вынесение государственным органом в рамках дела об административном правонарушении предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, при том, что факта нарушения требований земельного законодательства установлен и ответчиком не отрицается.

Акты обследования земельного участка от 29 октября 2020 года и 19 апреля 2021 года составлены уполномоченными должностными лицами Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска в пределах предоставленных полномочий и являются относимыми и допустимым доказательством, подтверждающим самовольное занятие Алексеевой Т.В. земельного участка, площадью 265 кв.м. Доказательств самостоятельного устранения ответчиком допущенного нарушения земельного законодательства суду апелляционной инстанции не представлено.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как вынесенное с неправильным применением норм материального права, ненадлежащей оценкой обстоятельств дела, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Окружной администрации г.Якутска в полном объеме. Распоряжению Управления Росреестра по РС (Я) от 15 апреля 2021 года и уведомление о назначении времени проверки подтверждают лишь назначение проверки по исполнению предписания от 08 октября 2020 года на 13 мая 2021 года

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 февраля 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Удовлетворить исковые требования Окружной администрации города Якутска к Алексеевой Т.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Обязать Алексееву Т.В. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить путем демонтажа части ограждения, вывоза строительного мусора, сноса части фундамента, самовольно занятый земельный участок, смежный с земельным участком, с кадастровым N ..., расположенный по адресу: .........., в кадастровом квартале N ..., площадью 265 кв.м.

N X Y Длина Дирекционный угол

********

********

********

********

********

********

В случае неисполнения Алексеевой Т.В. решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить путем демонтажа части ограждения, вывоза строительного мусора, сноса части фундамента, самовольно занятый земельный участок, смежный с земельным участком, с кадастровым N ..., расположенный по адресу: .........., в кадастровом квартале N ..., площадью 265 кв.м., с последующим возложением понесенных для этого расходов на Алексееву Т.В.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Васильева В.Г.

Судьи Матвеева М.К.

Местникова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка