Дата принятия: 31 июля 2020г.
Номер документа: 33-1294/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2020 года Дело N 33-1294/2020
31 июля 2020 г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хухры Н.В.
при секретаре Гроцер Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2020г. об отказе в принятии искового заявления,
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее по тексту Движение) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГОАУ ДПО "Региональный институт профессионального развития", выразившееся в нарушении сроков ответа на обращение.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2020г. в принятии искового заявления отказано.
В частной жалобе Движение просит отменить указанное определение суда, полагая, что действующим законом ему предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене определения суда первой инстанции не установила.
Судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях. На стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства. Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления). Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.
Установив, что истцом оспаривается бездействие ГОАУ ДПО "Региональный институт профессионального развития", являющегося образовательной организацией, не наделенной по отношению к Движению и лицам, в защиту прав которых подано заявление, административными или иными публично-властными полномочиями по исполнению и применению законов, суд определил, что поданное истцом исковое заявление подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводство.
Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции, руководствовался п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ и исходил из того, что законом не предусмотрено право Движения на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.
С таким выводом судебная коллегия соглашается.
В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Из материалов дела следует, что Движение обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - благополучателей и добровольцев (волонтеров) благотворительного молодежного общественного движения, не предусматривающего фиксированного членства.
Согласно Уставу Движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (п.1.1); в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", действующим законодательством и настоящим Уставом (п.1.2).
Для достижения уставных целей Движение имеет право в установленном порядке, в частности, обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски; обращаться в суды в порядке, предусмотренном ст.46 ГПК РФ и ст.40 КАС РФ, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся участниками Движения (п.3.1).
Между тем, вопреки доводам частной жалобы, действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 11 августа 1995г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 28 июня 1995г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 24 июля 1998г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Помимо этого, ввиду отсутствия у Движения членов (п.1.1 Устава), федеральными законами ему не предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного движения.
Таким образом, отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Движению федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333-335 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2020г. оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
