Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-12937/2020, 33-647/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-647/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Варовой Л.Н.,
судей Смирновой М.А., Мехоношиной Д.В.,
при секретаре Климовских Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 27 января 2021 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Габдукаева Габдрафика Габдрашитовича к администрации города Перми о признании права собственности на гараж-бокс - удовлетворить.
Признать за Габдукаевым Габдрафиком Габдрашитовичем право собственности на гаражный бокс N** ГПК N** "**** расположенный с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе города Перми.
Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю за Габдукаевым Габдрафиком Габдрашитовичем права собственности на гаражный бокс N** ГПК N** "****", расположенный с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе города Перми".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Габдукаев Г.Г. обратился с иском к администрации г.Перми о признании права собственности гаражный бокс N **, расположенный в ГПК N ** "****"с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе г.Перми.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1995 истец является членом Гаражно-потребительского кооператива N ** "****", владеет гаражным боксом N**. Указанное недвижимое имущество расположено с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе г.Перми. Гаражные боксы возведены в 1991 году на основании Решения Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от 21.01.1991 N 42, в соответствии с которым водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено проведение проектно-изыскательских работ и строительных работ в отношении указанных объектов. В дальнейшем на основании Заявления N 3475 от 08.08.1995 Муниципального предприятия "Пермводоканал", являющегося правопреемником водопроводно-канализационного хозяйства Горисполкома, администрацией Орджоникидзевского района г.Перми зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив N ** "****" и произведён отвод земельного участка. На основании Акта выбора земельного участка для согласования условий строительства N 89 от 16.12.1996 администрации г.Перми под выстроенные гаражные боксы ГСК N ** "****" за счёт земель МП "Пермводоканал" предоставлен земельный участок в пользование на 15 лет. Отвод земельного участка был согласован Пермским городским комитетом по охране природы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды в соответствии с Заключением по отводу земельного участка от 23.04.1997 N 167. ГСК N ** "****" исключён из ЕГРЮЛ 13.10.2006 на основании п.2 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", как недействующее юридическое лицо. При этом, ГСК N ** "****" являлось действующим лицом, осуществлял управление гаражными боксами. Поскольку в установленный законом трёхмесячный срок ГСК не подал заявление в регистрирующий орган, ГСК N ** "****" был исключён из ГГРЮЛ. Так как создать новое юридическое лицо с сохранением правопреемства было невозможно, участники прекращённого ГСК N ** "****" создали 15.01.2007 года Гаражно-потребительский кооператив N ** "****" (Истец), который продолжил управление и эксплуатацию названных гаражных боксов.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласен ответчик - Администрация г.Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что решением исполкома Пермского городского совета народных депутатов от 21.11.1991 водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства коллективных овощехранилищ. Администрацией г.Перми по результатам рассмотрения обращения МП "Пермводоканал" был поставлен на рассмотрение вопрос о предоставлении ГСК N ** "****" в аренду на 15 лет земельный участок площадью 2703, 32 кв.м в Орджоникидзевском районе г.Перми, по факту рассмотрения вопроса составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования) от 16.12.1996 N 89. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок был предоставлен ГСК N ** "****" под строительство гаражей и что ГСК N ** было получено разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного надзора на строительство гаражей-боксов. В 2001 срок договора аренды истек, доказательств заключения нового договора либо иного предоставления земельного участка не представлено. Не представлено также доказательств нахождения объекта в границах участка, предоставленного ГПК N ** (ГСК N **). В связи с этим неправомерным является вывод суда, что гараж не является самовольной постройкой.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21.01.1991 Пермским городским советом народных депутатов принято решение, которым разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства горисполкома производство проектно-изыскательных работ для строительства коллективных овощехранилищ с северо-западной стороны промышленной площадки Чусовских очистных сооружений в Орджоникидзевском районе на предварительно согласованном в установленном порядке земельном участке площадью 0.4 га, отведенном управлению (л.д.8).
08.08.1995 оформлено в администрацию Орджоникидзевского района г.Перми совместное заявление директора МП "Пермводоканал", председателя ГСК "****" с просьбой зарегистрировать ГСК "****" и произвести отвод земельного участка под фактически выстроенные гаражи, расположенные на участке с северо-западной стороны пром.площадки Чусовских очистных сооружений (л.д.9).
16.12.1996 составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования), согласованный уполномоченными органами, в котором комиссия поставила на рассмотрение главе администрации города Перми вопрос о предоставлении гаражно-строительному кооперативу N** "****" в аренду на 15 лет земельного участка примерной площадью 2 703,32 кв.м в Орджоникидзевском районе г.Перми по адресу: с северо-западной стороны промышленной площадки Чусовских очистных сооружений под выстроенные гаражи-боксы за счет земель МП "Пермводоканал" (л.д.10-11).
В материалы дела представлен проект постановления администрации города Перми от 1996 года, в соответствии с которым необходимо изъять у МП "Пермводоканал" земельный участок площадью 2 703,32 кв.м в микрорайоне Чусовской водозабор Орджоникидзевского района и передать в состав городских земель, а также предоставить в аренду на 15 лет гаражно-строительному кооперативу N** "****" под выстроенные гаражи-боксы с северо-западной стороны промышленной площадки Чусовских очистных сооружений в микрорайоне Чусовского водозабора Орджоникидзевского района земельный участок площадью 2703,32 кв.м за счет городских земель (л.д.16).
23.04.1997 Пермским государственным комитетом по охране природы согласован отвод земельного участка площадью 2703, 32 кв.м под существующий гаражно-строительный кооператив N ** "****" МП "Пермводоканал" в Орджоникидзевском районе микрорайона Чусовской водозабор г.Перми (л.д.11).
13.10.2006 юридическое лицо гаражно-строительный кооператив N** "****" исключено из ЕГРЮЛ, создан 15.01.2007 гаражно-потребительский кооператив N** "****".
ООО "ПроектИнжиниринг" подготовлено техническое заключение по результатам комплексного обследования одноэтажных нежилых сооружений, расположенных по адресу: ****, условный номер участка **; установлено:
- нежилые сооружения по адресу: ****, условный номер участка ** на момент обследования используются в качестве кооперативных гаражей;
- дефектов и повреждений несущих и ограждающих конструкций здания от силовых и эксплуатационных воздействий на участках, доступных для осмотра, которые могли бы свидетельствовать о снижении несущей способности и эксплуатационной надежности, на момент обследования, не выявлено;
- объект расположен в зоне С-1 "Зона инженерных, технических сооружений". Данная зона выделена для обеспечения использования участков инженерных, технических сооружений (источниками водоснабжения, очистные сооружения, электростанции, иные сооружения). Разрешается размещение зданий, сооружений, коммуникаций, связанных с эксплуатацией инженерных, технических сооружений по согласованию с уполномоченными органами и организациями. Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является размещение на его территории сооружений коммунального хозяйства (стоянок и гаражей). Нарушений разрешенного вида использования земельного участка, не выявлено;
-несущие и ограждающие конструкции здания на момент обследования находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, обеспечивающем дальнейшую безаварийную эксплуатацию здания в соответствии с принятыми объемно-планировочными решениями при условии соблюдения действующих норм эксплуатации зданий и сооружений (в т.ч. проведения своевременного технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов);
- внутренняя отделка обследуемых помещений выполнена в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями;
- эксплуатационная среда в помещении здания характеризуется как неагрессивная по отношению к строительным конструкциям;
- санитарно-эпидемиологические требования соответствуют СНиП 23-02-2003, СНиП 2.08.02-89 и СанПиН 2.2.4.548-96;
- противопожарные мероприятия соответствуют требованиям 128-ФЗ, СНиП 21-01-97 и СНиП 2.08.02-89;
- дальнейшая безопасная эксплуатация обследуемых сооружений в качестве гаражей и в иных личных целях считается возможной и не нарушает права и условия существования третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.106-122).
В информации из технического паспорта год постройки гаражных боксов указан 1991.
Согласно списку собственников ГПК N ** "****" Габдукаев Г.Г. является собственном гаража-бокса N **.
При разрешении спора суд, руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, ст.4 ГК РСФСР 1964 года (в редакции, действующей до 31.12.1994), ч.1 ст.7 закона РСФСР "О собственности в РСФСР", ст.23, 28, 32 ЗК РСФСР, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Габдукаева Г.Г.. При этом суд, с учетом правовых норм, действующих на дату возведения спорного гаража, не предусматривающих обязательную регистрацию права собственности на объекты нежилого назначения, исходил из наличия необходимого юридического состава для признания за истцом, как членом кооператива, права собственности на гараж, созданного на земельном участке, предоставленном для этих целей гаражно-потребительскому кооперативу.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения суда не влекут, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы о том, что разрешение на строительство гаражей уполномоченным органом не выдавалось, основанием к отмене решения суда не является. Принимая во внимание, что в силу норм закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действующем на дату предоставления участка, к компетенции органа местного самоуправления (районной, городской администрации) были отнесены вопросы как предоставления земельного участка, так и выдачи разрешения на строительство, в рассматриваемой ситуации предоставление земельного участка уполномоченными органами (акт выбора участка) было согласовано в установленном законом порядке под выстроенные гаражи-боксы, правомерность возведения которых органом местного самоуправления фактически признавалась (орган местного самоуправления располагал информацией о выданном разрешении на строительство коллективного овощехранилища), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для квалификации построек в качестве самовольно возведенных. Обстоятельства того, что после истечения срока аренды отношения по пользованию земельным участком переоформлены не были, не могут рассматриваться в качестве изменяющих правовой статус построенных гаражей-боксов.
Коллегия дополнительно принимает во внимание заключение кадастрового инженера от 18.11.2020, предоставленного истцом и принятого судебной коллегий в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в качестве дополнительного доказательства, по делу, которым установлено, что согласно акту выбора земельного участка для согласования условий строительства N 89 от 16.12.1996 Администрации г.Перми под выстроенные гаражи-боксы ГСК N ** "***" за счет земель МП "Пермводоканал" был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, с северо-западной стороны Чусовских очистных сооружений ГПК N ** "***", в пользование на 15 лет. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, следует, что рассматриваемый земельный участок площадью 2703,32 кв.м располагается в границах земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу N ** "***".
Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь положениями ст.199, ст.328 ГПК РФ Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
