Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-12936/2020, 33-646/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-646/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,
судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,
при секретаре Мусулевой Н.А.,
рассмотрела 20 января 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Свердловского районного суда г.Перми от 21 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Емельянова Александра Александровича к ГУ МВД РФ по Пермскому краю об оспаривании решения удовлетворить.
Признать решение заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю И. об отказе в возмещении расходов на проезд в оздоровительное учреждение ФКУЗ "Санаторий "***" МВД России" на истца и его супругу Е. незаконным.
Возложить обязанность на ГУ МВД России по Пермскому краю осуществить возмещение расходов на проезд в оздоровительное учреждение ФКУЗ "Санаторий "***" МВД России" на истца и его супругу Е.".
Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя ГУ МВД России по Пермскому краю Беляевой А.В., настаивавшей на доводах жалобы, истца Емельянова А.А., возражавшего относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Емельянов А.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что 03.06.2020 Емельянов А.А. обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда в оздоровительное учреждение ФКУЗ "Санаторий "***" на себя и свою супругу Е. 04.06.2020 в удовлетворении заявления Емельянова А.А. отказано, в связи с пропуском последним срока для обращения с заявлением о возмещении расходов на оплату проезда. С данным решением истец не согласился, считает его незаконным. Указал, что в период с 22.03.2020 по 11.04.2020 он совместно с супругой находился в оздоровительном учреждении ФКУЗ "Санаторий "***". За возмещением расходов на проезд истец должен был обратиться не позднее 11.05.2020, однако не смог этого сделать, обратился лишь 03.06.2020, так как 31.03.2020 Указом губернатора Пермского края на физических лиц, проживающих на территории Пермского края возложена обязанность не покидать места проживания и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. По состоянию на 25.06.2020 режим самоизоляции на территории Пермского края не отменен, добровольное соблюдение режима самоизоляции истцом явилось причиной несвоевременного обращения с заявлением о компенсации расходов на проезд. Просил признать решение заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю об отказе в возмещении расходов на проезд в оздоровительное учреждение ФКУЗ "Санаторий ***" МВД России" на истца и его супругу незаконным и обязать ГУ МВД России по Пермскому краю осуществить возмещение расходов на проезд в оздоровительное учреждение ФКУЗ "Санаторий "***" МВД России" на истца и его супругу.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и отказе в удовлетворении требований просит ответчик, указывая на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В жалобе указывает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку правовых оснований для продления срока предоставления заявления Правилами не предусмотрено.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Емельянов А.А. совместно с супругой в период с 22.03.2020 по 11.04.2020 находился в оздоровительном учреждении ФКУЗ "Санаторий "***".
03.06.2020 истец обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда в оздоровительное учреждение ФКУЗ "Санаторий "***" МВД России" на себя и свою супругу Е.
04.06.2020 в удовлетворении заявления истцу отказано на основании пропуска срока для обращения с заявлением о возмещении расходов на оплату проезда.
Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.
Согласно ч. 10 ст. 11 вышеназванного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1229.
Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (п. 4 Порядка).
На основании п.5 Порядка денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.
Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно (один раз в год), является установленной данным Федеральным законом гарантией сотрудникам внутренних дел, то есть Емельянов А.А. имел право на получение данной компенсации, однако ее выплата ответчиком не произведена.
При этом оценивая позицию стороны ответчика о пропуске истцом срока на подачу документов для получения возмещения расходов на проезд, суд первой инстанции пришел к выводу, что доводы истца о пропуске срока по уважительной причине заслуживают внимания.
Разрешая заявленные требования, ссылаясь на Указы Президента Российской Федерации о принятии мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также Указ губернатора Пермского края по возложению на физических лиц, проживающих на территории Пермского края обязанности в заявленный истцом период не покидать места проживания, учитывая вышеуказанные введенные на территории Пермского края ограничения по передвижению, суд первой инстанции пришел к выводу, что ограничительные меры, связанные с возникновением препятствий к свободному перемещению в условиях противодействия новой инфекции, явились причиной пропуска истцом месячного срока для обращения к ответчику с заявлением о компенсации расходов по проезду к месту оздоровления и обратно, что является уважительной причиной пропуска срока.
При этом суд первой инстанции учитывал, что право на указанную компенсацию гарантировано истцу, как сотруднику МВД РФ, уволенному со службы Федеральным Законом N 247-ФЗ. Порядок, установленный во исполнение положения о компенсации расходов по п.10 ст.11 Федерального закона N 247-ФЗ, не содержит правовых норм о восстановлении срока на предъявление подобных заявлений по истечении месяца со дня окончания пребывания в оздоровительном учреждении, что позволяет охарактеризовать данный порядок как ограничивающий права лиц, имеющих право на подобную компенсацию при пропуске срока по уважительной причине, что само по себе не является основанием для отказа истцу в восстановлении пропущенного срока.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, по существу повторяют позицию стороны ответчика в ходе рассмотрения дела, которая была предметом исследования суда и не нашла подтверждения.
Иных правовых доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
