Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-12934/2021

г. Екатеринбург

02.09.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Зоновой А.Е., Ивановой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колотовой Р.В. к Администрации МО Алапаевское, МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" о признании действий незаконными, нарушении прав и законных интересов по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на их получение,

по апелляционной жалобе истца

на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 11.06.2021.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения истца, поддержавшей доводы и требования апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

20.01.2021 Колотова Р.В. обратилась с иском к Администрации муниципального образования Алапаевское, муниципальному казенному учреждению "Расчетный центр МО Алапаевское" о признании действий незаконными, нарушении прав и законных интересов по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31.12.2009, признании права на их получение с 01.01.2010.

Гражданское дело поступило в Алапаевский городской суд после апелляционного рассмотрения Свердловским областным судом частной жалобы истца Колотовой Р.В. на определение Алапаевского городского суда от 17.02.2021, которым производство по исковому заявлению Колотовой Р.В. в части требований о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы, признании права на получение компенсации за 2014-2016 годы, взыскании невыплаченной компенсации и компенсации морального вреда за 2014-2016 годы, а также в части требований о взыскании невыплаченной компенсации за 2017 год прекращено на основании абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 21.04.2020 определение Алапаевского городского суда Свердловской области от 17.02.2021 в части прекращения производства по делу Колотовой Р.В. к Администрации муниципального образования Алапаевское, МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" о признании действий незаконными, нарушении прав и законных интересов по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31.12.2009, признании права на их получение с 01.01.2010 отменено. В остальной части определение Алапаевского городского суда Свердловской области от 17.02.2021. оставлено без изменения, частная жалоба истца без удовлетворения.

В обоснование иска Колотова Р.В. указала, что она является бывшим педагогическим работником - пенсионером, работавшим в сельской местности. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона Свердловской области от 16.07.1998 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31.12.2009, просит признать за ней право на их получение с 01.01.2010.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское против удовлетворения исковых требований возражал, в отзыве на иск указал, что Колотовой Р.В. за период 2014-2016 годы начислена и выплачена компенсация расходов на оплату твердого топлива. Колотой Р.В. не были предоставлены в МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" документы, подтверждающие расходы по доставке твердого топлива. Требования истца о компенсации расходов на доставку твердого топлива являлись предметом рассмотрения в Алапаевском городском суде и мировыми судьями судебных участков N 1, N 4. N 5 04.09.2014 (дело N 2-487/2014). Решением мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Колотовой Р.В. в иске к МО Алапаевское, МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" о взыскании компенсации за доставку дров за 2014 год отказано, решение вступило в силу.

05.08.2015 (дело N 2-537/2015) решением мирового судьи судебного участка N 5 Алапаевского судебного района Свердловской области, Колотовой Р.В. в иске к МО Алапаевское, МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" о взыскании компенсации по доставке дров за период 2015 год отказано, решение вступило в силу.

02.09.2016 (дело N 2-621/2016) решением мирового судьи судебного участка N 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Колотовой Р.В. в иске к МО Алапаевское, МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" о взыскании компенсации по доставке дров за 2016 год было отказано, решение вступило в силу.

Представитель ответчика МКУ "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" против удовлетворения исковых требований возражал, в отзыве на исковое заявление указал, что истец является получателем компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2010 по льготной категории "Бюджетник сельской местности педагог-пенсионер" на основании удостоверяющей справки N 321. И это право истца ответчиком не оспаривается, это право ответчиком признается и с 01.01.2010 все меры социальной поддержки истцу предоставляются. В справке N 321 в качестве основания предоставления истцу меры социальной поддержки указан Закон Свердловской области от 16.07.1998 N 26 - 03 "Об образовании в Свердловской области" утративший силу на основании Закона Свердловской области от 01.09.2013 N 78 - 03 "Об образовании в Свердловской области". В настоящее время справка N 321 является действительной. Согласно справке Колотова Р.В. имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг бессрочно, но на основании Закона Свердловской области от 01.09.2013 N 78 - 03 "Об образовании в Свердловской области".

С 01.01.2018 Колотова Р.В. получает компенсацию расходов в полном объеме по услугам: электроэнергия, содержание общего имущества, обращение с ТКО, отопление по ГТУ.

С 01.01.2010 по 31.12.2017 Колотова Р.В. была зарегистрирована и проживала по другому адресу и имела право на компенсацию расходов на оплату: содержания жилья, электроэнергии, твердого топлива (дров) и его доставку.

За указанный период компенсация расходов выплачивалась в полном объеме, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отсутствовали.

Ежегодно с 01.01.2010 по 2017 год Колотова Р.В. обращалась в МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату твердого топлива (дров).

Принимались решения о назначении компенсации расходов на оплату твердого топлива (дров), производились начисления и выплаты в соответствии с законодательством. Ежегодная сумма начисленных и выплаченных компенсаций расходов на оплату твердого топлива (дров) Колотовой Р. В. составляла 6176 рублей.

Для получения компенсации расходов по доставке твердого топлива необходимо представить документы, подтверждающие факт доставки топлива до получателя: товарно-транспортная накладная, кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру.

За период с 2014 года по 2017 год пакет документов истец в МКУ "Расчетный центр МО Алапаевское" не предоставила, в связи с чем назначение компенсации расходов по доставке твердого топлива не производилось.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 11.06.2021 в удовлетворении иска отказано, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями ответчиков какие-либо права истца не нарушаются.

С таким решением не согласилась истец Колтова Р.В., принесла на него апелляционную жалобу, в которой указала, что не согласна с решением суда в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции явились:

- истец, поддержавшая доводы и требования апелляционной жалобы.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований с учетом следующего.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, обоснованно исходил из следующего.

Истец является получателем страховой пенсии по старости с <дата>, до выхода на пенсию работала педагогом в сельской местности. Являясь бывшим педагогическим работником, истец Колотова Р.В. имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области от 16.07.1998 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области". С 01.09.2013 вступил в силу Закон Свердловской области от 15.07.2013 N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", в котором содержатся аналогичные положения.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсии, имеющих стаж работы по специальности в соответствующих образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не мене десяти лет и проживающих на территории Свердловской области установлено право на получение мер социальной поддержки, в виде компенсации 100% расходов на оплату электроснабжения, отопления в домах, не имеющих центрального отопления) и (или) газоснабжения (в части поставок бытового газа для газового отопления в домах, не имеющих центрального отопления).

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещениях и коммунальных услуг отдельным категория работников бюджетной сферы, в том числе педагогам, вышедшим на пенсию в сельской местности, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерами из их числа".

В соответствии с п. 6 гл. 3 указанного Порядка, назначение компенсации указанных расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственном полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан, на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности.

По состоянию на 31.12.2009 действовала редакция Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1558-ПП, устанавливающая Порядок рассмотрения заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников, согласно которому назначение компенсаций расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Гражданам, которым не предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31.12.2009, получившим право на их предоставление после 01.01.2010, компенсация расходов назначается на основании заявления о назначении компенсации расходов.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 67 Граждансокго процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции установил, что истцом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что она обращалась за назначением компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.01.2010 и доказательств того, что указанные меры социальной поддержки по состоянию на 31.12.2009 истцу не предоставлялись. Суд первой инстанции также обоснованно указал в решении, что истцом не приведены сведения о том, в чем конкретно заключаются нарушения ее прав по предоставлению мер социальной поддержки по состоянию на 31.12.2009. Суд первой инстанции обоснованно учел доводы ответчиков о том, что требования, относящиеся к периоду до 01.01.2010, не могут быть удовлетворены к данным ответчикам, поскольку ответчики осуществляют деятельность по организации предоставления мер социальной поддержки только в период после 01.01.2010, а в период до 01.01.2010, у ответчиков не было никаких полномочий, связанных с организацией предоставления мер социальной поддержки, они такую деятельность не осуществляли.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оснований для удовлетворения требований о признании действий ответчиков незаконными, нарушении прав и законных интересов истца по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31.12.2009, а также признании права на их получение с 01.01.2010, не имеется, поскольку до 31.12.2009 ответчики не являлись лицами, уполномоченными на предоставление и организацию предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а право истца после 01.01.2010 ответчик не только не оспаривают, но и не нарушают, - обеспечивая реализацию истцом своих прав, предоставляя истцу все необходимые меры социальной поддержки в предусмотренном законом порядке.

Судом установлено, что с 01.01.2010 истец имеет право на получение мер социальной поддержки, что подтверждается справкой N 321 от 20.01.2010, выданной ТОИОГВСО - УСЗН МСЗН СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району и подтверждающей, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области "Об образовании в Свердловской области" N 26-ОЗ от 16.07.1998. Справка выдана истцу бессрочно.

По сведениям ответчика МКУ "Расчетный центр муниципального образования Алапаевское" за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Колотовой Р.В. выплачивалась в полном объеме.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Требования Колотовой Р.В. о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде расходов на оплату твердого топлива (дров), оплату транспортных услуг для доставки топлива за период с 2014 по 2017 годы, как верно указал суд первой инстанции в решении, предметом гражданского дела не являются, в связи с наличием вступивших в законную силу решений суда, которыми данные исковые требования к вышеуказанным ответчикам разрешены.

Выводы суда первой инстанции о пропуске истцом срока искровой давности судебная коллегия находит необоснованными, однако это не является основанием для отмены или изменения решения суда (ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом изложенных выше правовых оснований, по которым истцу отказано в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 11.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Г. Колесникова

Судьи Т.С. Иванова

А.Е. Зонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка