Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-1293/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-1293/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,
судей: Гулящих А.В., Фроловой Ю.В.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "Постольское" Малопургинского района Удмуртской Республики (далее - Администрация МО "Постольское") к Рыбаковой А. КонстА.вне и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее Управление Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, по апелляционной жалобе Управления Росимущества на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия
установила:
Администрация МО "Постольское" обратилась в суд с иском к Рыбаковой А.К. и Управлению Росимущества о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га, принадлежавшую Рыбаковой А.К. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХ N 0653369, указывая в обоснование своих требований, что Рыбаковой А.К на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 5,8 га. Данная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей, опубликованный в районной газете "Маяк" 15 мая 2009 года, она вошла в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановление администрации МО "Постольское" N 69 от 18 сентября 2019 года. Возражений относительно включения земельной доли в указанный список от ответчика не поступило, земельная доля с момента возникновения права собственности в аренду не передавалась, каким-либо иным способом собственник доли ею не распорядился.
Ответчик Рыбакова А.К. умерла 1 января 2001 года.
Дело судом рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Представители истца и ответчика Управления Росмиущества просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Управления Росмиущества Горькова И.Р. иск не признала, полагала, что Управление Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу.
Решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2019 года иск Администрации МО "Постольское" удовлетворен. Признано право муниципальной собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га в колхозе "Мир", принадлежавшую Рыбаковой А.К. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХ N 0653369.
В апелляционной жалобе ответчик Управление Росимущества просит данное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации МО "Постольское" отказать, указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии наследников Рыбаковой А.К., либо непринятие им наследства Рыбаковой А.К.. Ни нотариус, ни Администрация МО "Постольское" не извещали Управление Росимущества о том, что доля Рыбаковой А.К. является выморочной и перешла в собственность государства, в связи с чем Управление Росимущества не имело возможности зарегистрировать право государственной собственности на данную земельную долю и распорядиться ею. Российская Федерация и Управление Росимущества не указаны в списке лиц, имеющих право на получение земельной доли, в связи с чем Управление Росимущества не имело возможности подать свои возражения против включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей. Данное обстоятельство не дает истцу право признать спорную земельную долю невостребованной и обратить её в муниципальную собственность.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Представители истца и ответчика Управления Росмиущества просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Рыбакова А.К., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в составе землепользования бывшего ТОО "Нива" на территории Постольского сельского поселения (доля 5,8 га).
Право собственности Рыбаковой А.К. на земельную долю подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии РФ-ХХХ N 0653369 от 11 ноября 1994 года (регистрационная запись N 6277 от 21 октября 1994 года).
Рыбакова А.К. умерла 1 января 2001 года. Никто из наследников в установленном законом порядке ее наследство не принял, наследственное дело не заводилось.
Право собственности Рыбаковой А.К. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрировано не было.
Рыбакова А.К. с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.
Администрацией МО "Постольское" в газете "Маяк" от 15 мая 2009 года N 40-41 (8879-8880) опубликован список невостребованных земельных долей с указанием собственников данных долей и документа-основания собственности, в который включена, том числе, и спорная земельная доля. Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 13 августа 2012 года, была размещена в районной газете "Маяк" N 53 (9204) от 4 июля 2012 года.
После опубликования данного списка возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в Администрацию МО "Постольское" не поступило.
Список невостребованных земельных долей, в который включена спорная земельная доля, был утвержден решением общего собрания участников долевой собственности от 13 августа 2012 года, ввиду отсутствия кворума на данном собрании список также утвержден постановлением Администрации МО "Постольское" N 69 от 18 сентября 2019 года.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, является законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке. А потому Администрация МО "Постольское", как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.
При этом суд обоснованно признал Управление Росимущества надлежащим ответчиком, поскольку собственник невостребованной земельной доли умер, никто из наследников не принял наследства.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей до 23 июля 2013 года на момент смерти собственника спорной земельной доли) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, п. 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества N 462 от 19 декабря 2016 года, п.п. 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице Управления Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала. Управление Росимущества после опубликования Администрацией МО "Постольское" списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей.
Судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 и на нотариуса.
Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок Администрацией МО "Постольское" соблюден.
Этот порядок, вопреки утверждению ответчика, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.
Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО "Постольское" порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на неё.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу спора.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В суде апелляционной инстанции главой администрации МО "Постолькое" заявлено об отказе от иска у Рыбаковой А.К.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяется по правилам, установленным частями второй и третьей ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. Согласно абз. 5 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая, что отказ представителя истца не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявление об отказе подано уполномоченным на то исполнительным органом истца, он может быть принят судом. В связи с принятием отказа представителя истца от исковых требований вынесенное по делу решение в части требований к Рыбаковой А.К. подлежит отмене, производство по делу в этой части подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ представителя истца Логиновой Н.Л. от иска к Рыбаковой А.К.
В связи с принятием отказа представителя истца от иска Рыбаковой А.К. решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Администрации МО "Постолькое" к Рыбаковой А.К.
Производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Администрации МО "Постолькое" к Рыбаковой А.К. прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Росимущества оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи А.В. Гулящих
Ю.В. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
