Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33-12930/2020, 33-583/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33-583/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кучеровой С.М.
судей Гришиной В.Г., Макурина В.М.
при ведении протокола помощником судьи Виноградовой О.Ю.
с участием прокурора Смирновой Я.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.
гражданское дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России к Камыниной Оксане Валерьевне, Камынину Артему Андреевичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
по иску Камыниной Оксаны Валерьевны, Камынина Артема Андреевича к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением
по апелляционной жалобе представителя Камыниной О.В., Камынина А.А. - Толстихиной Ю.М.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Камыниной Оксаны Валерьевны, Камынина Артема Андреевича к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное Управление" ФСИН России о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия "Главное промышленно-строительное Управление" ФСИН России удовлетворить.
Признать Камынину Оксану Валерьевну не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу<адрес> выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Признать Камынина Артема Андреевича не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Камыниной Оксаны Валерьевны в пользу ФГУП "Главное промышленно-строительное Управление" ФСИН России государственную пошлину 3000 рублей.
Взыскать с Камынина Артема Андреевича в пользу ФГУП "Главное промышленно-строительное Управление" ФСИН России государственную пошлину 3000 рублей".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России обратилось в суд с иском к Камыниной О.В., Камынину А.А. с учетом уточненных требований о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России на праве хозяйственного ведения принадлежит имущество, находящееся в федеральной собственности - жилое помещение (квартира), по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 53,2 кв.м. Согласно выписке из домовой книги ООО УК "ЖСК" от 28 октября 2019 года указанную квартиру занимают зарегистрированные в ней Камынина О.В., Камынин А.А., не являющиеся собственниками данного жилого помещения. Правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении у Камыниной О.В., Камынина А.А. не имеется, что подтверждается в том числе, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 07 декабря 2016 года по делу N 2-3300/2016. Проживание и регистрация в квартире Камыниной О.В., Камынина А.А. существенным образом препятствует ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России в реализации права пользования и распоряжения указанным имуществом. Требования ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России о добровольном освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета от 04 октября 2019 года N 137/12-4726, от 07 декабря 2019 года (телеграмма) оставлены Камыниной О.В., Камыниным А.А. без удовлетворения.
В связи с указанными обстоятельствами, с учетом уточнения исковых требований, ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России просило суд признать Камынину О.В., Камынина А.А. не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселить их из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения; взыскать в пользу предприятия расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Камынина О.В., Камынин А.А. обратились в суд с иском к ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, не чинить препятствия в пользовании жилым помещением.
Требования мотивированы тем, что Камынина О.В., Камынин А.А. являются пользователями квартиры, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью 53,2 кв.м.. Согласно выписке из ЕГРН от 28 августа 2019 года собственником указанной квартиры является ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России. Камынина О.В., Камынин А.А. вселились в квартиру в 2006 году, с 26 февраля 2010 года зарегистрированы в квартире. Камынина О.В., Камынин А.А. вселились в квартиру на основании распоряжения начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Шаешникова В.К. С 2006 года Камынина О.В., Камынин А.А. непрерывно проживают в квартире, несут бремя содержания имущества, в том числе, производят текущий ремонт. До настоящего времени со стороны собственника не имелось требований об освобождении квартиры и снятии с регистрационного учета. 04 октября 2019 года от ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России в адрес Камыниной О.В. поступило требование об освобождении квартиры и снятии с регистрационного учета. Между тем, спорная квартира была предоставлена Камыниной О.В. в связи с наличием с 1996 года трудовых отношений с ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России, в связи с чем в указанную квартиру Камынина О.В. и ее сын Камынин А.А. вселились на законных основаниях. С 2010 года никто из представителей собственника не обращался с требованием о незаконности оснований для пользования квартирой, что служит доказательством законности проживания Камыниной О.В., Камынина А.А. в указанной квартире. Документы, подтверждающие законность проживания Камыниной О.В., Камынина А.А. в квартире, удерживаются ответчиками и не предоставляются умышленно.
В связи с этим, Камынина О.В. и Камынин А.А. после уточнения заявленных требований просили суд признать за ними право пользования указанной квартирой, возложить на ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России обязанность принять решение о предоставлении Камыниной О.В. Камынину А.А. указанной квартиры, возложить на ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России обязанность не чинить Камыниной О.В., Камынину А.А. препятствия в пользовании указанной квартирой.
Определением суда от 17 декабря 2019 года указанные гражданские дела объедены в одно производство.
Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Камыниной О.В., Камынина А.А. - Толстихина Ю.М. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, ссылаясь на доводы искового заявления Камыниной О.В., Камынина А.А.. настаивая на том, что они вселились в спорное помещение на законных основаниях на условиях договора социального найма.
На апелляционную жалобу помощником прокурора Железнодорожного района г. Красноярска - Нарковским Я.А., представителем ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России - Мысиным А.С. поданы письменные возражения.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Камыниной О.В., Камынина А.А. - Машталер Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России - Девяткиной М.С., заключение прокурора Смирновой Я.Е., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда от 07 декабря 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований Камыниной О.В., Камынина А.А. к ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" о возложении обязанности заключить договор социального найма на том основании, что решений о предоставлении Камыниной О.В., Камынину А.А. жилого помещения по адресу: <адрес> 6на условиях социального найма уполномоченными органами не принималось, заявители нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Камыниной О.В. и Камынина А.А. и удовлетворяя заявленные требования ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России, суд первой инстанции ссылаясь на решение Железнодорожного районного суда от 07 декабря 2016 года, которым установлено, что оснований для возникновения у Камыниной О.В., Камынина А.А. права пользования спорным помещений на условиях социального найма не установлено, пришел к выводу о том, что проживание указанных лиц в спорной квартире носит незаконный характер, в связи с чем они подлежат выселению.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Камынина О.В. 19 августа 1996 года принята на должность <данные изъяты> в торговый отдел УВД администрации Красноярского края, который 20 августа 1996 года преобразован в предприятие Торгово-производственный отдел УИН УВД администрации Красноярского края.
01 мая 1999 года Камынина О.В. переведена в ГУП "Торговый отдел ГУИН МЮ России по Красноярскому краю, которое 11 ноября 1999 года переименовано в ГУП Управление торговли УИН МЮ России по Красноярскому краю, с 15 марта 2006 года - в ФГУП "Управление торговли ГУФСИН", 18 ноября 2016 года реорганизовано в форме присоединения к ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН.
12 октября 2004 года Камынина О.В. переведена на должность заведующей, в настоящее время Камынина О.В. работает в должности <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки.
Также из материалов дела следует, что 12 ноября 2000 года Камынина О.В. обратилась к начальнику ГУП "Управление торговли" ГУИН Анашкину М.А. с заявление о постановке на очередь по улучшению жилищных условий.
Согласно протоколу заседания профсоюзного комитета ГУП "Управление торговли ГУИН" от 27 ноября 2000 года, профсоюзным комитетом принято решение считать Камынину О.В. первой по предприятию в очередь на получение жилья.
Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН Красноярского края от 26 декабря 2006 года следует, что при рассмотрении рапорта начальника ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" - Анашкина М.А. о выделении квартиры для работника предприятия - Камыниной О.В. в связи с невозможностью предоставления жилого помещения принято решение после сдачи квартиры другими сотрудниками, чьи жилищные условия были улучшены, направить ходатайство во ФСИН о передаче данной квартиры на баланс ФГУП "Управление торговли ГУФСИН".
09 июля 2009 года между ФИО23 и ГУФСИН России по Красноярскому краю заключен договор пожертвования N 75, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> ранее принадлежащее ФИО24 перешло в государственную собственность Российской Федерации.
На основании указанного договора пожертвования, квартира по адресу: <адрес> передана в собственность Российской Федерации и оперативное управление ФБУ "ГУФСИН по Красноярскому краю", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16 июля 2009 года.
15 февраля 2010 года начальником ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено письмо в ООО УК "Жилкомресурс" о регистрации по месту жительства Камыниной О.В., Камынина А.А. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно выписке из домовой книги Камынина О.В., Камынин А.А. с 26 февраля 2010 года состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>
Распоряжением начальника ФБУ "ГУФСИН по Красноярскому краю" от 23 июля 2010 года N 108-р прекращено право оперативного управления ГУФСИН на жилые помещения, в том числе на спорную квартиру, с закреплением их на праве хозяйственного ведения за ФГУП Управление торговли.
Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 07 ноября 2013 года право оперативного управления ГУФСИН России по Красноярскому краю на жилое помещение по адресу: <адрес> прекращено, право хозяйственного ведения недвижимого имущества закреплено за ФГУП "Управление торговли ГУФСИН", жилое помещение передано по передаточному акту ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" 15 ноября 2013 года, правопреемником которого является ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН.
01 апреля 2016 года Камынина О.В. обратилась к врио директора ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" Пиоровой Л.П. с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>
Письмом от 12 апреля 2016 года, подписанным врио директора ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" Пиоровой Л.П., Камыниной О.В. отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения.
Посчитав отказ в заключении договора социального найма, нарушающими их права, Камынина О.В., Камынин А.А. обратились в Железнодорожный районный суд с иском к ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" о возложении обязанности заключить договор социального найма.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда от 07 декабря 2016 года в удовлетворении заявленных исковых требований Камыниной О.В., Камынина А.А. к ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" о возложении обязанности заключить договор социального найма отказано на том основании, что решений о предоставлении Камыниной О.В., Камынину А.А. жилого помещения по адресу: <адрес> уполномоченными органами не принималось, заявители нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Материалами дела подтверждается, что Камынина О.В. и Камынин А.А., начиная с 2010 года, зарегистрированы и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом они были вселены с согласия законного владельца указанного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями Камыниной О.В. с ГУП "Управление торговли ГУИН", о чем свидетельствуют протокол заседания профсоюзного комитета ГУП "Управление торговли ГУИН" от 27 ноября 2000 года, протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН Красноярского края от 26 декабря 2006 года, письмо начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю (в чьем оперативном управлении находилась квартира) от 15 февраля 2010 года о регистрации Камыниных в связи с их фактическим проживанием в спорной квартире.
Также из материалов дела следует, что статус спорной квартиры по адресу: <адрес> как при передаче ее в собственность Российской Федерации, а также в оперативное управление ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, в дальнейшем - в хозяйственное ведение ФГУП "Управление торговли ГУФСИН" (в связи с реорганизацией ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН) не определен.
Поскольку статус спорного жилого помещения не определен, решением Железнодорожного районного суда от 07 декабря 2016 года установлено, что указанное жилое помещение предоставлено Камыниным не на условиях договора социального найма, учитывая, что Камынина О.В. и Камынин А.А. вселены в данную квартиру в связи с трудовыми отношениями Камыниной О.В. с ФГУП "Управление торговли ГУФСИН", проживают там и состоят на регистрационном учете длительное время с согласия законного владельца квартиры, судебная коллегия приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по договору коммерческого найма, несмотря на отсутствие такого договора заключенного в письменной форме.
Согласно ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 677, ст. 680, 684 - 686, абзацем четвертым п. 2 ст. 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.
В соответствии с положениями ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.
По смыслу вышеприведенной нормы, нарушение обязанности по уведомлению нанимателя об отказе от продления договора в установленный срок предполагает автоматическое продление договора найма на тех же условиях и на тот же срок.
Учитывая вышеназванные положения закона, а также то обстоятельство, что в материалы дела не представлены доказательства предупреждения Камыниных об отказе в продлении договора найма жилого помещения за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения, он считается пролонгированным на срок до 26 февраля 2015 года, до 26 февраля 2020 года, а впоследствии и до 26 февраля 2025 года.
По мнению судебной коллегии, направленные 04 октября 2019 года, 14 октября 2019 года ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН в адрес Камыниной О.В., Камынина А.А. требования об освобождении спорной квартиры и снятии с регистрационного учета в течение 10 календарных дней с момента их получения, не могут быть расценены как предусмотренное действующим законодательством предупреждение нанимателя об отказе от продления договора найма, так как данные сообщения не содержало сведений о намерении не сдавать не менее года жилое помещение внаем.
Поскольку договор найма считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Камынина О.В., Камынин А.А. занимают спорную квартиру на законных основаниях в соответствии с договором коммерческого найма жилого помещения, оснований для выселения последних из спорного жилого помещения по доводам иска не имеется.
При указанных обстоятельствах, выводы суда о том, что у Камыниной О.В. и Камынина А.А. отсутствует право пользования спорным жилым помещением, являются необоснованными.
При таких данных, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части признания Камыниной О.В., Камынина А.А. не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований Камыниных к ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России о признании права пользования жилым помещением подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России и удовлетворения исковых требований Камыниных о признании за ними права пользования спорной квартирой.
Между тем, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Камыниных к ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и о возложении обязанности принять решение о предоставлении жилого помещения, подлежит оставлению без изменения в связи с отсутствием оснований для их удовлетворения, поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий в пользовании жилым помещением, в материалах дела отсутствуют, а возлагать обязанность на ответчика принять решение о предоставлении жилого помещения, носящее властно-распорядительный характер, у суда правового основания при разрешении данного спора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 августа 2020 года в части удовлетворения исковых требований ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России к Камыниной Оксане Валерьевне, Камынину Артему Андреевичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований Камыниной Оксаны Валерьевны, Камынина Артема Андреевича к ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России о признании права пользования жилым помещением отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России к Камыниной Оксане Валерьевне, Камынину Артему Андреевичу о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Исковые требования Камыниной Оксаны Валерьевне, Камынина Артема Андреевича к ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России в части признания за ними права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за Камыниной Оксаной Валерьевной, Камыниным Артемом Андреевичем право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях найма жилого помещения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Камыниной О.В., Камынина А.А. - Толстихиной Ю.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
